今天给各位分享宁东非法经营的知识，其中也会对宁东市场监管局进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注富华法律网(www.fhysw.com)，现在开始吧！
本文目录一览：
- 1、1616上网导航_1616网址导航_我的个性化主页为什么进不去？
- 2、怎样才能保护大熊猫
- 3、宁夏回族自治区年国土资源综合统计分析报告
- 4、熊猫是国宝,为了拯救熊猫,我们应该怎样做
- 5、如何保护大熊猫
- 6、关于煤炭产业政策的公告
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2. 以下所要使用的软件，都要安装或升级到最新版本，以保证使用的效果。
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（用360安全卫士的“杀木马”----“全盘扫描”。杀完重启。）
以下方法，不一定都要用，可以一个一个去试。有时，仅第一个就管用了。
一. 关闭浏览器，打开新版本360安全卫士的“系统修复”，扫描后，再点“一键修复” 。
再用360急救箱（360安全卫士的“功能大全”里有。若未安装360安全卫士，也可单另安装急救箱。）【按步骤操作：先“开始急救”；扫描完后，重启；再点“系统修复” （可以全选）――“立即修复”。 接着，点“DLL文件恢复”，添加系统检测时所得知丢失的DLL文件，再点“立即修复’。“修复网络”视情况而决定是否修复。完后，应重启。】
二.用360安全卫士的“清理插件”进行扫描，扫除恶意插件后，进行清理。完后应重启。
三.用windows清理助手（从网上下载）。扫描后(若扫出东西，都勾并清理)，再用故障修复（全选），然后在桌面点鼠标右键刷新。安全模式下效果好。
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1. 下载一个金山网盾。（百度里搜索‘金山网盾’第一个下载就是最新版本）
2. 安装后，点一键修复。扫出东西后，点立即处理。
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怎样才能保护大熊猫
2004年,全国第三次大熊猫调查结果显示,陕西省宁陕县境内生活着17只成年大熊猫。宁陕县林业局在大熊猫调查中成绩突出,获全国大熊猫调查先进集体称号,受到国家林业局的表彰。
2001年，宁陕大熊猫外业调查结束后,调查专家通报:“宁陕县辖区内至少生存着两个大熊猫种群”。安康市294万人为之欢欣鼓舞。安康市政府领导立即带领市林业局、市野生动植物管理站负责人,前往国家林业局野生动植物保护司汇报建立大熊猫自然保护区的设想。随后，安康市政府于2001年4月在全省率先批准成立了“安康市宁陕大熊猫自然保护区”,并划定大熊猫自然保护区面积15882公顷。保护区成立3年来,做了大量卓有成效的工作,加快了保护区的建设步伐。
加强保护 让资源为大熊猫所用
宁陕县地处秦岭中段南麓,属北亚热带湿润型气候,是我国南北气候的过渡带,长江、黄河水系的分水岭,森林覆盖率达86%。保护区内有种子植物1178种,其中国家重点保护野生植物有红豆杉、秦岭冷杉等27种;保护区有竹林6287公顷,为大熊猫提供了丰富的食物;保护区内栖息有陆生野生动物273种,国家重点保护的有大熊猫、金丝猴、羚牛、林麝、斑羚、天鹅等33种,宁陕已成为国宝大熊猫的生活乐园。
为了加大保护区的管护力度,宁陕县在人员紧张的情况下,从林业系统抽调精兵强将组建皇冠、新场、四亩地三个大熊猫保护站,配备9名管理人员,并聘请村组护林员30名,专门从事大熊猫保护管理工作。由世界自然基金会资助、东北林业大学野生动物资源学院负责培养的7名具有大专学历的野生动植物保护管理人员已经毕业,其中3名已充实到大熊猫保护区工作,加强了保护区的保护管理工作。
大力宣传 为大熊猫营造美好家园
为给大熊猫营造一个安全宁静的家园,安康市政府利用广播、电视、报纸等媒体,大力宣传保护大熊猫的重要性,他们还用宣传车,在每年“爱鸟周”和“野生动物宣传月”活动中,广泛进行野生动植物保护法律、法规的宣传教育;举办“保护大熊猫,保护野生动物”图片展览;印刷野生动物动宣传标语,张贴保护野生动物通告,制作《关于加强大熊猫自然保护区管理的通告》永久性宣传铁牌150块。在自然保护区的醒目位置,竖立50平方米的大型宣传牌。通过宣传,使广大干部、群众热爱大熊猫、爱护大自然的热潮空前高涨。
为确保大熊猫自然保护区野生动植物资源的安全,改善大熊猫的栖息环境,宁陕县人民政府于2002年9月10日成立了《宁陕县野生动物保护工作领导小组》,并下发了《关于开展保护野生动物专项治理实施方案》,由林业、公安、工商等部门参加,共开展了4次大规模的野生动物专项治理,查处无证非法经营野生动物7户,捣毁非法出售猎具窝点3个,没收铁夹300余个,收缴野生动物制品40公斤,行政处罚7人,清理整顿养殖场和经营户22户,取缔养殖场6个,取缔经营户5个,规范了野生动物市场管理,消除了保护大熊猫工作的隐患。
为加强了大熊猫食物资源的保护,宁峡县政府于2001年5月14日下发了《关于禁止在大熊猫活动区采割杂竹》的通知,制止乱砍滥伐和割竹挖笋行为,以保护大熊猫的栖息地和食物来源,并主动协调周边省属宁东、宁西林业局,加强了国有林区的大熊猫保护管理工作。
与此同时,宁陕大熊猫保护区,时刻把抢救伤病野生动物作为首要任务。自保护区成立以来,共抢救国家一、二级保护野生动物大熊猫、金丝猴、羚牛、林麝、黑熊等10只。2001年6月11日,宁陕县人民政府下发《关于对发现大熊猫实体的陈冬学同志给予表彰奖励的通报》。通报发出以后,引起了极大的反响,也增强了广大干部群众爱护珍稀野生动物的意识,对大熊猫的保护起到了至关重要的作用。
宁夏回族自治区年国土资源综合统计分析报告
2006年宁夏国土资源厅认真贯彻党中央、国务院关于国土资源管理的一系列政策方针，坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕自治区经济发展建设，转变观念、转变职能、转变作风，在保护资源、保障发展、服务社会等各个方面取得了新成效。
2006年全区全面落实科学发展观，继续严把土地供应闸门，落实了最严格的耕地保护制度，加大开发整理复垦力度，规范土地资源管理。同时，在巩固土地市场治理整顿成果的同时，切实推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作，完善领导和工作机制，加强资源供应调控，促进了规模化、集约化开采。
此外，积极落实自治区党委、政府有关精神，全面提升依法行政水平。在建设选址、用地规模等方面指导用地单位少走弯路，切实加快用地审批，满足了国家、自治区重点项目建设用地需求。
一、土地资源
（一）土地资源状况
至2006年底，全区耕地面积已连续20年实现净增长，2006年全年净增耕地277.66亩，年末耕地面积达到了1100159.66亩，全区建设项目占用耕地实现了占补平衡。
（二）土地利用情况
1.农用地
2006年初全区基本农田面积1187386.41公顷，其中耕地1031442.68公顷；年内实际减少基本农田面积171.5公顷，其中建设占用减少168.4公顷，生态退耕减少3.1公顷；年内实际补划基本农田面积207.2公顷，其中农用地调整170.6公顷，整理复垦开发增加36.6公顷；年末基本农田面积1187422.11公顷，其中耕地1031458.06公顷。
2.建设用地
2006年全区共审批建设用地4243.2997公顷，其中农用地转用1762.6763公顷（含耕地转用1519.4030公顷）；分批次建设用地3878.8142公顷，包括商服用地208.3207公顷、工矿仓储用地291.8846公顷、公用设施用地80.9936公顷、公共建筑用地312.3441公顷、住宅用地434.1049公顷；单独选址建设用地364.4855公顷，包括交通运输用地58.15公顷。
3.土地整理、复垦和开发情况
2006年全区共完成土地整理项目12个，土地面积8376.81公顷，其中增加耕地2947.51公顷。完成土地开发项目1个，土地面积187.39公顷，即增加耕地187.39公顷。宁夏回族自治区土地开发程度高，但利用程度低，土地开发极具潜力，全区人口稀少，人均耕地达3.5亩，待开发的宜农荒地达1000多万亩；土地价格低廉，开发成本较低，只须开渠引水，便可实现自流灌溉；不仅水稻优质高产，而且枸杞、酿葡萄等农特产品品质上乘，投资开发可获得较好的经济效益。
二、矿产资源
（一）矿产资源现状
全区矿产资源丰富。至2006年底，已发现各类有用矿产资源近50种，产地近千处。储量丰富的有煤、石膏、石灰岩、硅石等。煤炭是宁夏的优势矿产资源，全区含煤地层分布面积17000平方千米，占宁夏总面积的四分之一。煤炭预测储量2027亿吨，居全国第5位。已探明储量314.58亿吨，居全国第6位。宁夏煤种齐全，各种煤炭都有，焦性煤主要分布在贺兰山、宁东两个含煤区。
全区具有矿产资源种类不多而煤炭资源与非金属资源比较丰富、产地相对集中、开发强度不高、开发潜力大、金属矿产贫乏的特点。
（二）地质勘查投入与勘查成果
2006年全区投入地质勘查经费总计7536.88万元，其中，中央财政拨款180万元，地方财政91万元，企事业资金265.88万元。年末勘察从业人员1485人。
（三）矿产资源勘查和开发利用情况
1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况
2006年共批准登记颁发勘查许可证50个，其中能源矿产企业24个，非能源矿产企业26个；批准登记颁发采矿许可证95个，其中能源矿产88个（88个全部为煤矿），其他矿产7个。
2.矿产资源开发利用情况
全区目前有矿山企业987个，其中大型矿山企业5个，中型矿山企业23个，小型矿山企业394个，小矿565个。主要问题在于缺少大中型矿山企业，矿山规模小、资源利用率低，经济效益不好。
三、国土资源市场
（一）土地市场
1.土地市场建设
全区各级国土资源部门把开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作，作为加强土地资产管理，培育、规范土地市场秩序以及从源头上预防和治理腐败的重要举措，狠抓工作落实，规范操作程序和工作规程，完善监管措施，全区城镇土地价格得到系统逐步完善，价格管理日益规范。
2.土地一级市场
2006年全区共出让国有土地690宗，成交面积1637.6755公顷，成交价款210.562.28万元，国家纯收益88986.5万元。其中协议出让313宗，涉及土地面积1012.6315公顷，成交价款41658.33万元，纯收益33600.60万元。拍卖出让17宗，纯收益3471.08万元；挂牌出让360宗，纯收益51914.82万元。
3.土地二级市场
国有土地使用权转让共2379宗，出租66宗，抵押3396宗。
（二）探矿权采矿权市场
探矿权采矿权市场建设
规范矿产资源开发秩序，培育矿业权市场体系，开展了贺兰山北部矿区以灭火名义非法采煤行为整治工作、贺兰山东部开采砂石资源整治工作和黄河河道吴忠、中卫段开采砂石资源整治工作。按照国土资源部的部署，开展了非法开采乱采滥挖矿产资源整治工作和煤炭资源回采率专项检查，开展了矿产资源勘察秩序治理整顿和探矿权审批发证检查工作。
2006年依法受理探矿权登记申请45个，收缴探矿权使用费8.431万元，收取探矿权价款1484万元。采矿权登记发证365个，批准面积1249平方千米，采矿权使用费192万元。
四、国土资源违法案件查处情况
1.土地违法案件查处情况
2006年，全区共发现土地违法案件302件，涉及土地面积477.63公顷（包括耕地面积71.62公顷），立案297件，结案281件；拆除违法构建物7931.64百平方米，收回土地162.58公顷，包括耕地0.57公顷，罚没款136.61万元。
2.地矿违法案件查处情况
2006年，全区共发现矿产资源违法案件50件，其中主要是违法开采案件，占49件。年内结案49件，未结案件1件。
五、国土资源行政复议情况
2006年，全区大力推行依法行政，健全和完善了行政决策机制、行政执法责任制、政务公开制度、行政过错责任追究制度等依法行政制度体系。年内共接到行政复议申请2件，本年审结2件，其他2件。明显加强了信访工作，重点解决了群众反映的问题。
六、国土资源管理机构和人员培训情况
2006年，全区国土资源系统从业人员523人，其中研究生27人，大本及大专生401人，高中及中专生74人；直属事业单位65个，职工1129人。
七、问题与建议
1.存在的主要问题
（1）执法难的问题依然存在，执法监察工作力度不够；法制宣传教育还不够广泛和深入，一些干部群众法制观念淡薄，依法管地、依法用地、依法采矿的自觉性不够。
（2）矿权市场建设发展不平衡。全区自2002年开始全面推行矿业权招标拍卖挂牌出让工作以来，由于地区发展不平衡，矿种单一，经济价值低，缺乏竞争力，且非煤矿产品供大于求，新矿山增长缓慢，法律意识不强，在规定期限内同时参加投标和竞拍的少，造成各地矿权招拍工作发展不平衡。
（3）矿产储量管理和服务还不能很好地适应社会需要，为政府决策和为市场建设服务的及时性、有效性、准确性有待增强；一些地方、一些领导对资源储量管理工作的重视程度有待进一步提高，与资源储量管理有关的各环节间相互协作有待进一步加强。
2.对今后工作的建议
（1）尚需进一步加强用地计划和预审管理，规范报批程序，简化手续，提高服务效率，加强和自治区相关部门的协调与合作，认真做好国家和自治区重点建设项目的征地工作。
（2）规范发展市场，加大对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度落实的监督检查力度，进一步规范协议出让土地行为，切实解决低价协议出让土地问题。
（3）全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，提高矿产资源规划、管理、保护和合理利用水平。扎实推进国土资源管理体制改革，加强队伍建设。
熊猫是国宝,为了拯救熊猫,我们应该怎样做
大熊猫非常可爱，这众人皆知。可是，怎么保护它们，知道的人应该很少吧 。大熊猫濒临灭绝 。我个人认为：首先 要制定严格的法律对大熊猫进行保护。谁都不知道。人类养大熊猫到底是对还是错？每个人在去动物园的时候，不要喂它们带有塑料袋的食物。很危险的！我们要有保护动物的意识。
保护他们 要靠我们每个人类，只有大家行动起来，力量才是巨大的。
2004年,全国第三次大熊猫调查结果显示,陕西省宁陕县境内生活着17只成年大熊猫。宁陕县林业局在大熊猫调查中成绩突出,获全国大熊猫调查先进集体称号,受到国家林业局的表彰。
2001年，宁陕大熊猫外业调查结束后,调查专家通报:“宁陕县辖区内至少生存着两个大熊猫种群”。安康市294万人为之欢欣鼓舞。安康市政府领导立即带领市林业局、市野生动植物管理站负责人,前往国家林业局野生动植物保护司汇报建立大熊猫自然保护区的设想。随后，安康市政府于2001年4月在全省率先批准成立了“安康市宁陕大熊猫自然保护区”,并划定大熊猫自然保护区面积15882公顷。保护区成立3年来,做了大量卓有成效的工作,加快了保护区的建设步伐。
加强保护 让资源为大熊猫所用
宁陕县地处秦岭中段南麓,属北亚热带湿润型气候,是我国南北气候的过渡带,长江、黄河水系的分水岭,森林覆盖率达86%。保护区内有种子植物1178种,其中国家重点保护野生植物有红豆杉、秦岭冷杉等27种;保护区有竹林6287公顷,为大熊猫提供了丰富的食物;保护区内栖息有陆生野生动物273种,国家重点保护的有大熊猫、金丝猴、羚牛、林麝、斑羚、天鹅等33种,宁陕已成为国宝大熊猫的生活乐园。
为了加大保护区的管护力度,宁陕县在人员紧张的情况下,从林业系统抽调精兵强将组建皇冠、新场、四亩地三个大熊猫保护站,配备9名管理人员,并聘请村组护林员30名,专门从事大熊猫保护管理工作。由世界自然基金会资助、东北林业大学野生动物资源学院负责培养的7名具有大专学历的野生动植物保护管理人员已经毕业,其中3名已充实到大熊猫保护区工作,加强了保护区的保护管理工作。
大力宣传 为大熊猫营造美好家园
为给大熊猫营造一个安全宁静的家园,安康市政府利用广播、电视、报纸等媒体,大力宣传保护大熊猫的重要性,他们还用宣传车,在每年“爱鸟周”和“野生动物宣传月”活动中,广泛进行野生动植物保护法律、法规的宣传教育;举办“保护大熊猫,保护野生动物”图片展览;印刷野生动物动宣传标语,张贴保护野生动物通告,制作《关于加强大熊猫自然保护区管理的通告》永久性宣传铁牌150块。在自然保护区的醒目位置,竖立50平方米的大型宣传牌。通过宣传,使广大干部、群众热爱大熊猫、爱护大自然的热潮空前高涨。
为确保大熊猫自然保护区野生动植物资源的安全,改善大熊猫的栖息环境,宁陕县人民政府于2002年9月10日成立了《宁陕县野生动物保护工作领导小组》,并下发了《关于开展保护野生动物专项治理实施方案》,由林业、公安、工商等部门参加,共开展了4次大规模的野生动物专项治理,查处无证非法经营野生动物7户,捣毁非法出售猎具窝点3个,没收铁夹300余个,收缴野生动物制品40公斤,行政处罚7人,清理整顿养殖场和经营户22户,取缔养殖场6个,取缔经营户5个,规范了野生动物市场管理,消除了保护大熊猫工作的隐患。
为加强了大熊猫食物资源的保护,宁峡县政府于2001年5月14日下发了《关于禁止在大熊猫活动区采割杂竹》的通知,制止乱砍滥伐和割竹挖笋行为,以保护大熊猫的栖息地和食物来源,并主动协调周边省属宁东、宁西林业局,加强了国有林区的大熊猫保护管理工作。
与此同时,宁陕大熊猫保护区,时刻把抢救伤病野生动物作为首要任务。自保护区成立以来,共抢救国家一、二级保护野生动物大熊猫、金丝猴、羚牛、林麝、黑熊等10只。2001年6月11日,宁陕县人民政府下发《关于对发现大熊猫实体的陈冬学同志给予表彰奖励的通报》。通报发出以后,引起了极大的反响,也增强了广大干部群众爱护珍稀野生动物的意识,对大熊猫的保护起到了至关重要的作用。
如何保护大熊猫
要保护大熊猫，应做到以下几点：
1．加强保护让资源为大熊猫所用。
2．大力宣传为大熊猫营造美好家园。
3．维护大熊猫生活的地方坏境，让大熊猫有一个好的生活环境。
4．不去骚扰他们的生活，一切只要自然就好。
5．不为了所谓的关心大熊猫，而去打扰大熊猫的生活。
扩展资料：
保护大熊猫面临的问题：
（一）公众教育定制化服务程度不高。大熊猫受到全球人民的喜爱，既有天真的孩童、青春洋溢的少年、热血方刚的青年，更有耄耋之年的老人。而当前中国大熊猫保护研究中心的公众教育更多地侧重于青少年，对于孩童和中年、老年的科普教育偏向弱化，无定制化的宣传方式。
同时，对于不同职业不同地域人群的科普教育没有进行区分，导致出现大家都知道大熊猫应该保护，但是对就地保护和迁地保护等具体怎样保护方面的宣传力度不够，导致公众有认识误区。
（二）合作单位的科普宣教能力不足。“绿水青山就是金山银山”，良好的生态环境就是人类最为宝贵的财富。同样，有了良好的生态，才会有绿色可持续发展，才能带动一方经济，造福一方人民。
当前，一些合作单位在宣传方面的意识不强、不高，更多的是从大熊猫如何可爱、珍贵，以及大熊猫为所在区域带来的荣誉和品牌效应的角度做宣传教育，较少较为系统和生动地介绍大熊猫对生态系统的要求，对保护其它野生动物，乃至保护整个人类生活的地球的作用和重要性。
（三）不能时刻对合作单位进行监管。虽然中国大熊猫保护研究中心定期了解情况并到实地开展暗访、巡查，但受人手限制等客观原因，不能时刻予以监管，导致有些合作单位在场（馆）设施持续配备、大熊猫食物丰富程度和身体检查方面未能达到中国大熊猫保护研究中心的标准和要求。
参考资料来源：百度百科-大熊猫属
关于煤炭产业政策的公告
( 2007 年第 80 号)
为贯彻落实 《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》 ( 国发 ［2005］ 18号) ，严格产业准入，转变发展方式，推动产业结构优化升级，提高生产力水平，保障安全生产，提高资源利用率，加强环境保护，促进煤炭工业健康发展，结合相关法律法规，国家发展和改革委员会制定了 《煤炭产业政策》，经国务院批准，现予发布，自发布之日起实施。
附件: 煤炭产业政策
国家发展和改革委员会
二○○七年十一月二十三日
附件:
煤炭产业政策
煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平，促进煤炭工业健康发展，根据 《中华人民共和国煤炭法》、 《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》 ( 国发 ［2005］ 18 号) 等法律和规范性文件，制定本政策。
第一章 发 展 目 标
第一条 坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路，为全面建设小康社会提供能源保障。
第二条 深化煤炭资源有偿使用制度改革，加快煤炭资源整合，形成以合理开发、强化节约、循环利用为重点，生产安全、环境友好、协调发展的煤炭资源开发利用体系。
第三条 严格产业准入，规范开发秩序，完善退出机制，形成以大型煤炭基地为主体、与环境和运输等外部条件相适应、与区域经济发展相协调的产业布局。
第四条 深化煤炭企业改革，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。
第五条 推进煤炭技术创新体系建设，建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的煤炭技术创新机制，形成一批具有自主知识产权的行业重大关键技术。培育科技市场，发展服务机构，形成完善的技术创新服务体系。
第六条 强化政府监管，落实企业主体责任，依靠科技进步，以防治瓦斯、水、火、煤尘、顶板、矿压等灾害为重点，健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制。
第七条 加强煤炭资源综合利用，推进清洁生产，发展循环经济，建立矿区生态环境恢复补偿机制，建设资源节约型和环境友好型矿区，促进人与矿区和谐发展。
第八条 推进市场化改革，完善煤炭市场价格形成机制，加强煤炭生产、运输、需求的衔接，促进总量平衡，形成机制健全、统一开放、竞争有序的现代煤炭市场体系。
第二章 产 业 布 局
第九条 根据国民经济和社会发展规划总体部署，按照煤炭工业发展规划、矿产资源规划、煤炭生产开发规划、煤矿安全生产规划、矿区总体规划，合理、有序开发和利用煤炭资源。
第十条 稳定东部地区煤炭生产规模，加强中部煤炭资源富集地区大型煤炭基地建设，加快西部地区煤炭资源勘查和适度开发。建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇 ( 华亭) 、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东 ( 东北) 、宁东等十三个大型煤炭基地，提高煤炭的持续、稳定供给能力。
第十一条 大力推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用。在大型煤炭基地内，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区。按照资源禀赋、运输、水资源等条件和环境承载能力确定区域煤炭开发规模和开发强度，在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿。
第十二条 鼓励建设坑口电站，优先发展煤、电一体化项目，优先发展循环经济和资源综合利用项目。新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂，鼓励在中小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂。
第十三条 在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工，限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化工，禁止在环境容量不足地区发展煤化工。国家对特殊和稀缺煤种实行保护性开发，限制高硫、高灰煤炭资源开发。
第三章 产 业 准 入
第十四条 开办煤矿或者从事煤炭和煤层气资源勘查，从事煤矿建设项目设计、施工、监理、安全评价等，应当具备相应资质，并符合法律、法规规定的其他条件。煤矿资源回收率必须达到国家规定标准，安全、生产装备及环境保护措施必须符合法律法规的规定。
第十五条 山西、内蒙古、陕西等省 ( 区) 新建、改扩建矿井规模不低于 120万吨/年。重庆、四川、贵州、云南等省 ( 市) 新建、改扩建矿井规模不低于 15 万吨/年。福建、江西、湖北、湖南、广西等省 ( 区) 新建、改扩建矿井规模不低于9 万吨 /年。其他地区新建、改扩建矿井规模不低于 30 万吨 /年。鉴于当前小煤矿数量多、布局不合理、破坏资源和环境的状况尚未根本改善，煤矿安全生产形势依然严峻，“十一五”期间一律停止核准 ( 审批) 30 万吨/年以下的新建煤矿项目。
第十六条 煤矿企业应当按照国家规定，配置地矿类主体专业人员，特种作业人员必须按照国家有关规定取得相应资质。鼓励煤矿企业从技术学校招收工人。
第四章 产 业 组 织
第十七条 取缔非法煤矿，关闭布局不合理、不符合产业政策、不具备安全生产条件、乱采滥挖破坏资源、污染环境和造成严重水土流失的煤矿。
第十八条 鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团。鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。鼓励大型煤炭企业参与冶金、化工、建材、交通运输企业联营。鼓励中小型煤矿整合资源、联合改造，实行集约化经营。
第十九条 鼓励煤炭企业进一步完善法人治理结构，按照现代企业制度要求积极推进股份制改造，转换经营机制，提高管理水平。
第二十条 积极引导资源枯竭矿区经济转型，支持资源枯竭、亏损严重的国有煤矿转产发展。建立中小型煤炭生产企业退出机制。鼓励和支持资源枯竭煤矿发挥人才、技术和管理等优势，异地开发煤炭资源。
第五章 产 业 技 术
第二十一条 鼓励发展地球物理勘探、高精度三维地震勘探技术。鼓励发展厚冲积层钻井法、冻结法和深井快速建井技术。
第二十二条 鼓励采用高新技术和先进适用技术，建设高产高效矿井。鼓励发展露天矿开采技术。鼓励发展综合机械化采煤技术，推行壁式采煤。发展小型煤矿成套技术以及薄煤层采煤机械化、井下充填、“三下”采煤、边角煤回收等提高资源回收率的采煤技术。鼓励开展急倾斜特厚煤层水平分段综采放顶煤技术的研究。鼓励低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设。
第二十三条 加快推进小型煤矿采煤工艺和支护方式改革，推广锚杆支护和采煤工作面金属支护，淘汰木支护。加快发展安全、高效的井下辅助运输技术、综采设备搬迁技术和装备。
第二十四条 发展自动控制、集中控制选煤技术和装备。研制和发展高效干法选煤技术、节水型选煤技术、大型筛选设备及脱硫技术，回收硫资源。鼓励水煤浆技术的开发及应用。
第二十五条 鼓励煤炭企业实施以产业升级为目的的技术改造。鼓励通过多种方式进行煤炭勘探、开采、洗选加工、转化等关键技术和重大装备的研发、集成和自主化生产。
第二十六条 推进煤炭企业信息化建设，利用现代控制技术、矿井通讯技术，实现生产过程自动化、数字化。推进建设煤矿安全生产监测监控系统、煤炭产量监测系统和井下人员定位管理系统。
第六章 安 全 生 产
第二十七条 坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，落实企业安全生产的主体责任和法定代表人的安全生产第一责任人责任。煤炭企业应当严格遵守法律、法规，以及有关国家标准或者行业标准，强化现场管理，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，遏制事故发生。煤炭生产企业未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。
第二十八条 建立健全矿井通风、防瓦斯、防突、防火、防尘、防水、防洪等系统。坚持先抽后采、监测监控、以风定产的煤矿瓦斯治理方针，落实优先开采保护层和预抽煤层瓦斯等区域性防突措施，提高瓦斯抽采率。坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的煤矿水害防治原则，落实防、堵、疏、排、截等综合治理措施。加强煤矿冲击地压监测控制和顶板事故防范。
第二十九条 建立健全煤矿重大事故隐患排查、治理和报告制度。建立和完善灾害预防和应急救援体系。坚持煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度。
第三十条 严格执行煤矿建设项目安全设施与主体工程 “三同时”制度。煤炭生产各环节必须配备必要的安全卫生防护设施，有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上必须设置明显的安全警示标志，禁止使用不符合安全标准的工艺、设备。对煤矿井下和有关设备、器材实行安全标志管理制度。
第七章 贸易与运输
第三十一条 严格煤炭经营企业资格审查，促进煤炭经营企业结构优化，形成以煤炭生产企业和大型煤炭经营企业为主体、中小型煤炭经营企业为补充的协调发展格局。
第三十二条 积极推进煤炭贸易市场化改革，建立健全煤炭交易市场体系，完善煤炭价格市场形成机制，制定公平交易规则。建立全国和区域性煤炭交易中心及信息发布平台，鼓励煤炭供、运、需三方建立中长期合作关系，引导合理生产、有序运输和均衡消费。稳步发展国际煤炭贸易，优化煤炭进出口结构，鼓励企业到国外投资办矿。
第三十三条 积极发展铁路、水路煤炭运输，加快建设和改造山西、陕西、内蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭运输能力。限制低热值煤、高灰分煤长距离运输。煤炭运输应当采取防尘、防洒漏措施。
第八章 节约利用与环境保护
第三十四条 实施节约优先的发展战略，加快资源综合利用，减少煤炭加工利用过程中的能源消耗，提高煤炭资源回采率和利用效率。
第三十五条 加强节能和能效管理，建立和完善煤炭行业节能管理、评价考核、节能减排和清洁生产奖惩制度。鼓励煤炭企业开发先进适用节能技术，煤炭企业新建、改扩建项目必须按照节能设计规范和用能标准建设，必须淘汰落后耗能工艺、设备和产品，推广使用符合国家能效标准、经过认证的节能产品。
第三十六条 按照减量化、再利用、资源化的原则，综合开发利用与煤共伴生资源和煤矿废弃物。鼓励企业利用煤矸石、低热值煤发电、供热，利用煤矸石生产建材产品、井下充填、复垦造田和筑路等，综合利用矿井水，发展循环经济。支持煤层气 ( 煤矿瓦斯) 长输管线建设，鼓励煤层气 ( 煤矿瓦斯) 民用、发电、生产化工产品等。
第三十七条 煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程要严格实行项目建设 “三同时”制度。按照 “谁开发、谁保护，谁损坏、谁恢复，谁污染、谁治理，谁治理、谁受益”的原则，推进矿区环境综合治理，形成与生产同步的水土保持、矿山土地复垦和矿区生态环境恢复补偿机制。
第三十八条 煤炭采选、贮存、装卸过程中产生的污染物必须达标排放，防止二次污染。加强煤矿瓦斯抽采利用和减少排放。洗煤水应当实现闭路循环。优化巷道布置，减少井下矸石产出量。
第三十九条 建立矿区开发环境承载能力评估制度和评价指标体系。严格执行煤矿环境影响评价、水土保持、土地复垦和排污收费制度。限制在地质灾害高易发区、重要地下水资源补给区和生态环境脆弱区开采煤炭，禁止在自然保护区、重要水源保护区和地质灾害危险区等禁采区内开采煤炭。加强废弃矿井的综合治理。
第四十条 加强对在矿山开发过程中可能诱发灾害的调查、监测及预报预警，及时采取有效的防治措施。建立信息网络系统，制定防灾减灾预案。
第九章 劳 动 保 护
第四十一条 煤炭生产企业应当参加工伤保险社会统筹，建立和完善工伤预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系。落实煤矿井下艰苦岗位津贴制度，逐步提高煤矿职工收入水平。
第四十二条 加强劳动用工和定员管理，推广井下四班六小时工作制。推进矿井质量标准化建设，改善井下作业环境。为井下工人配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品。
第四十三条 鼓励煤炭生产企业加大安全和尘肺病等职业病防治投入。发展和推广职业病防治、职业安全和劳动保护技术的研究和应用。建立健全职业健康管理和职业病危害控制体系。
第十章 保 障 措 施
第四十四条 完善有利于提高煤矿安全生产水平和煤炭资源利用率、促进煤炭工业健康发展的税费政策，完善资源勘查、开发和综合利用的税收优惠政策。实行严格的煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，对达不到国家规定标准的，依照有关法律法规予以处罚。
第四十五条 煤炭资源开发坚持先规划、后开发的原则。国家统一管理煤炭资源一级探矿权市场，由国家投资完成煤炭资源的找煤、普查和必要详查，编制矿区总体开发规划和矿业权设置方案，有计划地将二级探矿权和采矿权转让给企业，形成煤炭资源勘查投入良性循环机制。中央地质勘查基金 ( 周转金) 重点支持国家确定的重点成矿区 ( 带) 内煤炭资源勘查。
第四十六条 支持煤炭企业建立技术开发中心，增强自主创新能力。煤矿企业可以从煤炭产品销售收入中提取一定比例资金，用于技术创新和技术改造。推进煤炭生产完全成本化改革，严格煤矿维简费、煤炭生产安全费用提取使用和安全风险抵押金制度。按照企业所有、专款专用、专户储存、政府监督的原则，煤矿企业应按规定提取环境治理恢复保证金。鼓励社会资金投入矿区环境治理。
第四十七条 实施煤炭行业专业技术人才知识更新工程，加强国家煤矿专业人才继续教育、培养基地建设和专业人才培养，实施煤炭行业技能型紧缺人才培养培训工程，完善对口单招和订单式培养。规范煤矿从业人员职业资格管理，鼓励企业开展全方位、多层次的职工安全、技术教育培训。
第四十八条 支持煤炭企业分离办社会职能，加快企业主辅分离。支持煤矿企业提取煤矿转产发展资金，专项用于发展接续产业和替代产业。
第四十九条 对不符合规划和产业发展方向的建设项目，国土资源部门不予办理矿业权登记和土地使用手续，环保部门不予审批环境影响评价文件和发放排污许可证，水利部门不予审批水土保持方案文件，工商管理部门不予办理工商登记，金融机构不予提供贷款和其他形式的授信支持，投资主管部门不予办理核准手续。
第五十条 发挥中介组织作用。煤炭行业协会应当建立和完善煤炭市场供求、技术经济指标等方面的信息定期发布制度和行业预警制度，及时反映行业动态和提出政策建议，加强行业自律，引导企业发展。
本政策由国家发展和改革委员会负责解释。煤炭工业有关管理部门可以依据本政策制订相关技术标准和规范。
本政策自发布之日起实施。
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