核心提示
在交通事故中受伤很不幸，但没有得到赔偿更是雪上加霜。 如今，一份被称为“冒名代理”的仲裁笔录困扰着农民李宗武。 因为有这个“仲裁笔录”，他起诉的赔偿案件在法院无法进行。 根据现行法律，中级法院撤销仲裁调解书没有法律依据，仲裁委员会还称无权撤销自己的仲裁调解书。 李宗武该怎么办？ 事件会悬而未决吗？
李宗武的委托代理人告诉记者，他已经准备向全国人大提交建议书，希望修改仲裁法。
奇怪的事
虽然起诉了案件的一方，但据说在赔偿协议上签了字
3月12日，46岁的李宗武在委托代理人的陪同下再次前往洛阳仲裁委员会(以下简称洛阳仲裁委员会)和洛阳市中级人民法院(以下简称洛阳中院)，要求撤销仲裁笔录。 他说，这是那起交通事故和随后发生的一系列胡搅蛮缠所引起的麻烦。
2005年10月24日下午，嵩县田湖镇樊店村农民李宗武驾驶拖拉机，载着妻子李喜伦和同村的安玉香、李长彬，在嵩县境内的S252省道上行驶。 安玉香、李长彬是李宗武的女婿安跃东的姨母和姨母。 发生了事故。 一辆别克轿车撞到李宗武驾驶的手扶拖拉机的右后轮，李宗武、李喜伦与安玉香、李长彬不同程度受伤。 嵩县交警认定，轿车方面负主要责任，李宗武负次要责任。 经调解，2006年10月6日，李宗武等4人与轿车司机协商，轿车方面承担包括医疗费、护理费、生活费、误工费在内的全部赔偿责任。
但是李宗武迟迟没有等到赔偿金。 今年1月12日，李宗武将轿车方面诉至嵩县法院，要求赔偿医疗费等8项费用46708元。 原告的伤残赔偿金、后期医疗费等等待司法鉴定后确定追加诉讼请求的被告承担诉讼费、鉴定费等。
但轿车司机向嵩县法院提交洛阳仲裁委员会2007年4月28日制作的仲裁笔录，证实安跃东已与李宗武的“代理人”安跃东签订赔偿协议，领取了除轿车方面支付的医疗等费用外，剩余的2.5万元赔偿金。
李宗武的委托代理人、洛阳市西工区上阳法律服务所主任张廷周表示，对于诉讼到庭赔偿案来说，其仲裁调解书无异于“借口”。 因为根据仲裁法，仲裁实行一裁终局制，一有结果就立即发生法律效力。 如果仲裁程序违法或者所依据的证据被伪造，不能证明仲裁调解书被撤销，法院就不能审理赔偿案。
果然，县法院提出，如果不取消仲裁调解书，赔偿案就无法进行。
李宗武主张“完全不知道这个仲裁笔录，没有委托别人仲裁”。 他根据妻子李喜伦今年3月进行的司法鉴定，她的残疾等级为9级。 据计算，仅她自己应得的赔偿就超过2.5万元。
那么，那份仲裁笔录是从哪里来的呢？
难题
涉嫌虚假的仲裁调解书法院不可撤销
仲裁法规定，仲裁委员会是独立于行政机关的仲裁机构，由政府组织有关部门和商会统一设立。 任务是以仲裁的方式公正及时地解决平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的经济合同、房地产合同、技术合同纠纷以及其他财产权益纠纷。 洛阳仲裁委员会在嵩县设有办事处，盖有上述洛阳仲裁委员会印章的仲裁笔录在该办事处达成。
李宗武说，他带着满肚子的疑问于今年1月29日和2月19日两次找到洛阳仲裁委员会反映情况。
李宗武在洛阳仲裁委员会查实卷宗后发现，卷宗上的协议书、授权委托书、仲裁协议书、送仲裁笔录回证等文书上，以他的名义签名的字，都不是他的笔迹。 另外，委托书上明确记载了“委托代理人”安跃东的代理权限是“特别授权”。
根据这份仲裁笔录，独任仲裁员是刘云明。 洛阳仲裁委员会表示，刘云明的另一个身份是嵩县法律界人士局副局长，是仲裁委员会聘请的仲裁员。 当时，李宗武要求复印上述卷宗材料，但没有结果。
2月20日，李宗武向洛阳中院申请撤销仲裁调解书。 在他看来，这是“显然事故的主要负责人方面与安跃东勾结仲裁员伪造了假仲裁案。 不排除该仲裁员从他人那里获利，制造伪案的嫌疑。 应该处理相关责任人”。
但至今，李宗武的撤销申请仍未被洛阳中院受理。 原因如下：一、撤销仲裁调解书已超过6个月时效； 二、撤销仲裁裁决有法律依据，但撤销仲裁调解书无法律依据； 三、李宗武未委托他人仲裁、未参加仲裁的，仲裁笔录对李宗武无约束力，也无需撤销。
记者查阅了仲裁法及其司法解释，但确实没有发现撤销仲裁笔录的相关规定。
李宗武的代理人张廷周向嵩县法院交通事故合议庭的法官反映了这种情况，法官表示，如果不能撤销仲裁笔录，法院就没有继续审理赔偿案件的法律依据。
当李宗武和他的代理人左右为难时，洛阳仲裁委员会的负责人指出了另一条路。
被女婿“只代理名字”，仲裁员会“不严格检查”吗？
3月12日，李宗武和张廷周又来到洛阳仲裁委员会，想复印案卷中的协议书、授权委托书、仲裁协议书、仲裁调解书送达证明等文件。 另外，还想就仲裁委员会本身是否有可能取消“涉嫌虚假的仲裁笔录”进行咨询。 记者一起去。
洛阳仲裁委员会秘书长朱达军告诉李宗武，上次不让他复印文件，是担心他拿着文件找女婿闹，总共两万多元，闹得一团糟。 而且，根据仲裁法的规定，仲裁调解书不在可撤销的范围之内。 即使洛阳中院取消调解书，中院也可以调取原卷，把资料复印件拿到中院也没用。
“如果委托书是假的呢？ ”张廷周问。
朱达军说，这件怪事归咎于他的女婿冒名。 他还说，李宗武可以到嵩县法院向女婿虚伪，控告他的代理行为无效。 “现在，‘轿车方面的诉讼’不是已经立案了吗？ 更改诉讼请求就可以了。 ”
记者问：“李宗武认为仲裁笔录的前提是委托书‘虚假’，仲裁员不是有在仲裁前审查委托书等的义务吗？”
朱达军说：“不知道李宗武(仲裁时)有没有去。 ”。 李宗武马上说，当时没有去。 朱达军说，仲裁员应该验证委托的真实性，这是基本常识。 申请人必须出席，提供的身份证也应该是原件。 “如果前提是假的，那么(之后签名的)一系列东西都是假的。 ”但他随后说：“骗人的，得有人确认一下。”所以李宗武必须向女婿告状。
如果李宗武诉女婿代理行为无效而胜诉，仲裁员会承担不受严格管理的连带责任吗？
朱达军表示，要看仲裁员在仲裁此案时有没有受贿、徇私舞弊、枉法判决行为。 “刘云明是仲裁员，他并不负责所有的审查，可能是工作人员的失误。 ”但是，在他之后的谈话中，对于接下来的事务机构，他说：“说实话，我们应该加强业务指导……严格来说，疏于这方面的监督。 出现假货，偶然也很少见”。
张廷周建议，即使李宗武控告女婿代理行为无效而胜诉，也并不意味着仲裁笔录无效，到时候应该有某种方法解决这个问题。 朱达军称这是法律空白，他还表示，根据规定，仲裁委员会不能自行撤销仲裁调解书。
这次，仲裁委员会让他们复印了文件。 离开仲裁委员会后，李宗武叹了口气。 “中院不受理撤销申请，仲裁委员会不能自行撤销，必须撤销，县法院才能继续审理。 即使指控我赢了女婿，县法院也不能宣布仲裁笔录无效。 不是绕了一圈就回来了吗？”
胡搅蛮缠
笔录签署几个月了，仲裁员又请当事人做“笔录”
在李宗武从仲裁委员会复印的文件中，2007年9月，也就是其仲裁笔录制作4个多月后，仲裁员刘云明询问了李宗武的笔录。 笔录上有李宗武说“请女婿来仲裁委员会仲裁纠纷”，但“女婿一直没有给我钱”的记录。
也就是说，李宗武找过刘云明。 而且笔录上记载了李宗武至少口头委托过儿子的意思。 如果是这样的话，他怎么说在提起诉讼时知道了仲裁笔录的事呢？ 事情又变得有点奇怪了。
李宗武说，他后来知道安跃东追回了2.5万元赔偿金，但不知道是来“仲裁”的，只听女婿说是法律界人士刘副局长主持调解的，后来因为女婿没有给他钱，才找到刘云明
李宗武认为法律界人士和仲裁委员会是一回事，所以不知道刘云明同时是仲裁员。 他让自己在笔录上签名，说“不小心签了”。 而且，李宗武认为，他复印的这份笔录与他想象中的当时笔录内容不同，“可能是经过了修改。 如果仲裁前的委托书等都是真的，手续齐全，刘云明需要在4个多月后拿到这份笔录吗？ 显然心里没底，但单凭这一点，是掩盖不了委托书等虚假事实的……”
刘云明做的笔录中，安跃东提到几名被害人“推举岳父为被害人代表，申请仲裁，李宗武委托我为代理人”。
对此，李宗武提出了一系列疑问。 “如果自己想仲裁的话，在委托书上签字不是很容易吗？ 我说我是几个受害者的代表，我又委托安跃东，有什么证据？ 即使那份委托书是真的，为什么只有我委托，没有别人呢？ 另外，仲裁法明确了仲裁调解书将发送给当事人，但回执证上收到了安跃东的签名。 如果他是代理人，他是当事人吗？ 我不知道委任状，也不给我笔录，我怎么能知道这件事呢？”
3月13日下午，记者从嵩县法院一位法官处获悉，洛阳仲裁委员会嵩县办事处在仲裁另一起交通事故赔偿时，漏掉了当事人之一死者的孩子，不久前孩子向法院起诉。 法官向表示希望向全国人大建议修改仲裁法的张廷周表示，他也有同样的想法。
嵩县法院交通事故合议体裁法官告诉记者，他们查阅相关法规发现，中院确实没有撤销仲裁调解书的依据，如果不能撤销仲裁调解书，法院没有继续审理赔偿的案件的法律依据。
建议
法律应当明确虚假案件如何纠错追责
刘云明询问李宗武笔录内容的真实性和委托书上的签名他是否知道真伪。 看来只能向刘云明求证了。 据了解，县法律界人士副局长刘云明业务娴熟，善于司法协助，声誉良好。
3月13日下午，李宗武和张廷一同前往洛阳仲裁委员会嵩县办事处，与记者协商此事是否通过其他渠道解决。
刘云明说：“李宗武没有‘一体’委托。 这一点，他们自己很清楚。” 之后，没有必要提起赔偿诉讼，需要付出无谓的费用。 “不会让仲裁调解书撤回。 问问洛阳市撤销了多少件？ ”
当记者透露身份，提出李宗武认为仲裁员没有履行审查义务时，刘云明首先不愿接受采访，随后表示：“我认为这没什么。 经得起任何检查。 从法律上和程序上来说。 我觉得我尽到了责任。 有李宗武的身份证，有他的委托书。 我不可能去所有人的笔迹。 我拿着当事人的委托书去法院立案，法院也会立。 ”
记者：“法院也不检查吗？ ”
刘云明说：“请问法院！ 你问了我多余的话……”说完后，他明确拒绝了采访。
李宗武建议看去年9月刘云明为他做的原始笔录。 刘云明说：“你自己来也打不中！ 法院必须调职！ 说签名不属于你，你可以控告你的女婿，可以控告仲裁员！ ’很明显，这次我想向他证明几个问题。
不过，安跃东当晚对记者说的话如果经得起检验，对刘云明来说不仅仅是一个审查不严的问题。
安跃东说，那两万五千元在他手里，自己夹在岳父姨母两家之间，实在不知如何分配这笔钱。 后来，他觉得既然仲裁了，就应该弄清楚分给谁多少钱，于是去找刘云明分，但没有结果。 他还说，在去仲裁之前，他没有告诉岳父。 岳父的名字都是他签的，签字的时候刘云明都在场，“按他们的要求签字”。
省会几位律师认为，如果安跃东所说属实，刘云明至少涉嫌放任造假。 但他制作调解书时的身份是仲裁员而不是副局长，需要追责的，仲裁法及其司法解释中没有相关条款，如何追责、谁追责又是个问题。
李宗武现在最担心的是赔偿诉讼悬而未决。 多少懂点法律的他皱着眉头。 纠错的代价应该自己承担吗？ 仲裁员和仲裁委员会不应该承担吗？
张廷周关注的还不止这些。 他希望通过这件事引起全国人大的重视并修改仲裁法，比如草拟了明确仲裁虚假案件的救济措施，明确对仲裁员的监督途径，增加责任追究条款等建议。