南疆盛夏，草木葱郁，瓜果飘香。在阳光的照射下，灼热的热气从棉田和葡萄地里升起，空气中弥漫着泥土的味道。在这片美丽的土地上，新疆生产建设兵团农三师四十一团的国土资源管理也收获了新的喜悦。3354农三师41团动员一切力量，利用好有限的土地资源，保护好边境地区肥沃肥沃的土地，保证经济社会发展用地，保持耕地动态增长的记录。目前，全团在14.33万亩土地上划定了16个基本农田保护区，确保全团耕地总量超过《“十一五”耕地保护责任书》规定的指标。
要开发土地，我们必须“人人管理和使用土地”
40团14.33万亩土地，承担着全团经济社会发展、公益项目、基础设施项目的用地需求。除去戈壁等不能利用的土地，开发所需的土地资源紧缺。土地是一种公共资源，是农业、环保、城建、交通等部门所需要的。然而，保护土地资源的任务落在了国土资源部门的肩上。责任如此重大，如何保证社会发展，有效保护耕地？唯一的办法就是改变“一家管，大家用”的现状，带动全社会参与耕地保护。近年来，共青团国土资源局大力推动建立“人人管、人人用”的管理机制。
“兵团有垦荒的光荣传统。当年，为了开荒种地，农三师老一辈工人付出了无数心血。如今，兵团人惜土如金，这种宝贵的精神代代相传。所以我们还是在工作中向群众宣传这种精神，发动全体群众共同保护耕地，珍惜每一寸土地。”41团团长杨明超说。
同时，生产建设兵团注重加强部门联动，规范建设项目规划审批，落实耕地保护共同责任机制。通过努力，全团参与到土地历算工作中，41团3354所构建的国土资源管理新机制正一步步向“人人管、人人用”的目标迈进。
让群众成为土地管理的监督者。
炎炎夏日，正在树下散步的陈秀兰和吐萨汗被街上一字排开的土地管理宣传栏吸引住了。这是41团国土资源分局与农三师稽查机关联合开展的土地执法宣传活动现场。
老人走近，该团国土资源分局的工作人员立即迎上来，将一张鲜红的宣传单递给老人。文中写着“我国土地的基本国情是什么？哪些耕地应该划入基本农田保护区？这些耕地有什么优先顺序吗？土地使用权出让期限如何确定？‘土地征收’和‘土地征用’有什么区别……”等相关知识。
“我家要盖房子，土地要怎么批？审批需要办理哪些手续？为什么有的土地贵，有的便宜……”对于两位老人，国土资源分局的工作人员一一解答。
“原来如此。”两位老人认真听完工作人员的讲解后，满意地离开了。
这是41团国土资源局近期开展的现场宣传活动之一。这一天，分局全体成员共发放宣传单500多份，接待群众120人，向他们详细讲解了国土资源管理的各种相关问题。
“让大家都知道，让大家都能理解。”分局工作人员李强说，“现在很多老百姓对国土资源工作不了解，对我们的工作有很多误解。因此，我们总是把宣传工作作为重点。通过宣传，让t
李强介绍，41团国土局的宣传工作有几个重点。一是在“422”地球日、“625”全国土地日、“124”国家法律日等重大节日开展大型宣传活动。二是与共青团司法办公室、宣传科、电视台联合宣传，既让群众更了解，又加强了部门之间的沟通；三是全团干部、职工、群众、中小学生要重点宣传国土资源管理相关法律法规。
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在兵团，宣传工作取得了良好的效果。有人想非法占地，兵团老百姓不干。看到良田被侵占，群众心痛。有的主动向团场或国土资源分局举报，有的当场制止违法用地。群众不仅是国土资源分局的土地监督员，甚至还充当分局的“土地执法人员”。
各部门联动成立“三无团场”。
为了有效利用土地，严格防范非法土地活动，团场加强了执法和监督。2009年，四十一团组织各单位开展土地检查17次，20名基层单位领导被聘为土地执法监察协管员。对于土地违法行为，土地执法检察人员和协管员能够及时发现、举报并帮助制止。该部还组织土地分局、工业、建设等单位进行地块审批前、中、后的选址工作，从对外宣传与内部制约、发现和查处土地违法行为、部门联动与协同监管、完善约束与激励机制四个方面对机制建设进行了规划。
为建立有效保护耕地的土地执法监察长效机制，该团成立了以团主要领导为组长的耕地保护领导小组，下设基本农田保护办公室，将耕地保护列入党委重要议事日程；对耕地保护进行了明确分工。全团分三个区，分分局人员负责工作。这项工作被分成几个部分、几个区块和几个区域，每个月检查一次，每个季度评估一次。严格落实耕地保护责任，在公司建立岗位考核责任.
在构建机制的同时，41团国土局还注重与兄弟部门的沟通。6月22日，41团国土资源局与相关部门沟通，就规范建设项目用地规划、审批管理达成共识，为实现违法用地“零问责”创造了有利条件。
得益于各部门的联合监管和努力，近年来，41团国土资源管理无违规批地、违规用地、违规用地现象。“这样一来，41团就属于‘三无团’了。”该师一位工作人员笑着说。
2009年，41团在土地管理和耕地保护方面成绩显著，被评为“土地执法模范团场先进集体”。