核心内容：民事诉讼中的送达，是指人民法院按照法律规定的程序和方式，向当事人和其他诉讼参与人送达诉讼文书和法律文书的行为。送达是人民法院的职权行为，依照法定程序和方式进行，产生送达的法律后果。下面，富华说法民事诉讼法专栏边肖介绍公务员队伍中存在的问题及相应的对策。
作为送达制度，包括：送达人和受送达人、送达方式、送达时间、送达回证的签收等。人民法院送达诉讼文书和法律文书在整个民事诉讼中起着非常重要的作用。送达起诉状的，答辩期和举证期一并计算；如果送达开庭传票，意味着不能按时出庭的风险；判决送达的，计算上诉期限和生效日期。
然而，在人民法院服务的司法实践中，随着市场经济的发展，人口流动的加剧，市场主体转型的加快，以及公民法律意识水平的不同，给人民法院服务带来了很大的问题。本文分析了民事诉讼送达中存在的问题，并提出了以下解决办法。
一、民事诉讼送达存在的问题
民事诉讼的送达主要存在两个问题。一个是外在问题，是人民法院服务的对象，包括当事人和诉讼当事人。二是人民法院内部的勤务人员问题，包括人民法院的勤务法官、书记员、法警。
首先是外部问题，主要表现在以下几个方面：
1.原告立案称被告在家，但送达时被告已外出打工或下落不明。
2.原告立案时提供的地址不准确甚至虚假，无法送达。
3.因为有些当事人没有固定地址，活动范围广，没有稳定的时间表，所以投放起来比较困难。
4.由于人民法院有严格的上下班制度，有的当事人早出晚归，在工作时间找不到自己，增加了送达的难度。
5.有的当事人逃避送达，见人民法院服务人员逃避，或者欺骗服务人员说自己不是本案当事人，或者将人民法院服务人员拒之门外，避而不见。
6.有的当事人缺乏法律常识，或者受过处罚，对人民法院持不信任态度，或者有对抗心态，拒绝签收、送达文书。
7.有的当事人在被人民法院送达时故意与送达人员发生冲突，将怨气全部发泄在送达人员身上，拒绝、咒骂送达人员，当场撕毁送达文书，甚至殴打送达人员。
8.有关单位或者其他组织因怕担责得罪人，对人民法院送达的相关文书不协助、不配合的。
9.有的当事人在送达时配合得很好，就是到不了开庭期。当法院作出缺席判决并收到裁判文书时，他们在法庭上示威，甚至恶语相向。
其次是人民法院内部的问题，主要体现在送达人员的素质和责任心上。有些送货人员机械地送货，工作方法简单，不给当事人任何解释。当他们遇到当事人时，他们可以通过要求当事人签字或按指纹来获得工作。他们不给当事人做解释，也不听当事人谈案件的焦点。我一直认为，案件怎么处理，怎么判决，是审判长的事，与自己无关，从而造成了当事人与法院的紧张关系。有些服务人员不分析案情，不了解案件中的法律关系，凭工作经验盲目解释，给以后的审判和调解带来隐患。
二、解决民事诉讼送达难的对策。
由于公务员队伍存在的问题，阻碍了人民法院的正常诉讼，不利于案件的公正高效审理，未能及时保护人民群众的合法权益。针对以上问题，提出以下对策
2.原告在立案时提供的地址不准确或者虚假，无法送达的，人民法院应当督促当事人提供准确的送达地址。当事人拒绝提供的，可以建议其撤诉。有证据证明下落不明或者其他方式无法送达的，可以公告送达。
3.在当事人早到晚归无法送达的情况下，送达法官可提请院领导同意，适当调整工作时间，早晚均可送达。
4.当事人逃避送达的，送达人应当邀请有关基层组织或者单位的代表到场，说明情况，在送达回证上注明拒收事由和日期，由在场人员签名，将应当送达的诉讼文书留在受送达人的地址，即视为送达。
5.如果某些当事人故意引起矛盾，辱骂服务人员，可以劝其解释。如果不听劝解解释，继续辱骂，可按《民诉法》罚款拘留。当场撕毁送达文书，当事人签收后撕毁文书的，应当视为放弃权利；如果他们撕毁文件而不签收，应视为妨碍执行公务，这种行为将被罚款、拘留；殴打服务人员的，视为妨碍执行公务，按《民诉法》罚款、拘留；当事人无故不到庭闹事的，可以进行法律解释。如果他不听劝说和解释，他可能会被罚款或拘留。
6.相关单位的协助配合可以应用于区域互动，即以法院为中心，以乡镇司法所、派出所为平台，以村民委员会的民调组织为基石的三级互动，从而加强联系，加强合作，促进工作。通过三级组织，不断宣传法律知识，让人民群众知法犯法，从而减少违法行为。
其次，解决内部问题的对策。人民法院服务行为是一种职务行为，是代表人民法院履行法律赋予的权利的司法行为，具有强制性。但是，人民法院的内部人员结构也有一定的层级。虽然人员结构有一定的层级，但总体要求是精通法律知识，这就需要大家认真学习专业知识。只有了解法律条文，才能理清各种法律关系，找到矛盾纠纷的焦点，进而解答和解释当事人的疑惑，做到有的放矢。同时，要培养爱岗敬业的良好品质，顾全大局和矛盾纠纷的最终归宿，从交付之时就思考矛盾纠纷的全过程进展情况，对当事人的接话要得体、合法。
总之，民事送达是民事诉讼的开始。虽然工作很小，但却是民事诉讼全过程中非常重要的一个环节。这是一项细致的工作，涉及集体力量、脑力、智力、毅力和技能。也是关系到公正司法、公正判决、切实维护当事人合法权益的重要一步。因此，要做好公务员的工作，特别是依法办事，对威胁、侮辱、诽谤、殴打或者以其他方式阻碍执行公务的人，要依法惩处。