温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出，土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人不得侵犯。全国人大代表、审计署驻沈阳特派员张建议，在征地过程中，应充分考虑土地区位、社会经济发展水平、人均收入水平等综合因素，以征地区域动态综合地价作为征地补偿的法定标准。
张代表说，目前，我国土地管理法规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地补偿费包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费。征收耕地的土地补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍；耕地安置补助费按照需要安置的农业人口数计算；需要安置的农业人口数量，按照需要征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均占用的耕地数量计算。
“每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。”张代表说，但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。
张代表认为，目前这一补偿标准与耕地折算后的市场价值差距较大，尤其是商业和房地产开发。政府土地出让收入远远超过征地补偿成本，征地补偿还存在一些不合理之处，被征地农民补偿标准偏低。
据张调查，沈阳市农地成本为每亩60-80万元，流转价格为每亩150-220万元；丹东农地土地成本为每亩20-30万元，流转价格为每亩60-80万元。
张代表建议，国家应研究完善现行征地补偿模式，充分考虑土地区位、社会经济发展水平、人均收入水平等综合因素。并以征地区域的动态综合地价作为征地补偿的法定标准。
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