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深入开展征地制度改革工作,深入开展征地制度改革的意义

林浩坤,广东省国土资源厅

深化征地制度改革,切实维护被征地农民合法权益和社会稳定,为构建和谐社会做出新的实际举措。

制定科学合理的征地补偿保护标准,保障被征地农民的合法权益。《关于实施广东省征地补偿保护标准的通知》(以下简称《标准》)于2006年7月发行。103010比原征地补偿标准高出23.5%。03010实施后,凡征地补偿标准达不到保障标准的征地申请,一律不予批准。这一举措是我省严格土地管理、切实保护农民合法权益的重要保障。

积极开展征地区域综合地价制定工作。《标准》上报国土资源部,成立了工作领导小组。对各县(市、区)制定的征地区域综合地价初步结果进行审核和综合平衡,并按照有关规定和要求举行听证会,根据听证意见对结果进行必要的调整和补充。

为彻底解决征地补偿款拖欠问题,2005年8月颁布了《标准》,规定征地(使用)单位在向省级国土资源管理部门报送土地申报材料前,应将预计征地补偿款预存入征地补偿款专用账户。各地在申请土地信息时,必须附有市县国土资源管理部门出具的证明,集体征地组织和征地(使用)单位出具的预存征地补偿证明,财政(银行)部门出具的预存征地补偿凭证。否则,省国土资源厅将不予受理申请。

采取多种方式解决被征地农民的生产和生活出路。2005年出台了《广东省制定征地区片综合地价工作方案》,提出了社会保障安置、预留土地安置、就业安置、土地入股安置、农业生产安置等措施。2006年6月,发放《关于试行征地补偿款预存制度的通知》,提供免费就业培训,全面建立基本养老保障和医疗保障。

完善规章制度,大力推进政务公开和信息化,依法行政取得新成效。

认真落实《广东省国土资源厅关于深入开展征地制度改革有关问题的通知》,按照省政府统一部署,开展行政执法权限的核定、界定和公告工作,并将《关于做好被征地农民就业培训和社会保障的通知》发送省法制办。

大力推进政务公开。茂名国土局“窗口建到基层,政务公开到村组”的做法,得到了省依法治省办公室、省法制办、国土资源厅法规处领导的充分肯定。为进一步加强依法行政的制度建设,我们先后修订了《探矿权转让联合审查办法》和《矿业权转让联合审查办法》。加强行政效能监察,制定《办公室行政效能监察实施办法(试行)》和《办公室行政事项办理时限(试行)》。

抓紧研究探索建立和完善征地补偿安置争议裁决制度。我厅已将建立我省征地补偿裁决制度的初步方案提交省政府研究决策。

深化行政管理体制改革,大力推进信息化建设。大力开展国土资源电子政务建设,加紧国土资源“网上审批”工作,为全部门所有行政许可事项即时网上办理打好基础。在p

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