本篇文章给大家谈谈四通镇菜市场违法占地，以及四通镇农贸市场在哪里对应的知识点，希望对各位有所帮助。
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洛阳市国土资源局
洛阳市位于河南省西部,介于东经111°8′~112°59′,北纬33°35′~35°05′之间,北依黄河,南邻秦岭,地理位置险要,自古以来乃兵家必争之地。洛阳市东与郑州市接壤,西与三门峡市为邻,南连平顶山、南阳二市,北与焦作市相接,总面积15208平方公里。辖九县(市)六区,人口654.4万人。洛阳是我国著名新兴工业城市,又是享誉海内外的历史文化名城,素有“九朝古都”美称。洛阳地处秦岭山脉东段,地势总体南高北低,南部山区有伏牛山、熊耳山、外方山等山脉,最高山峰为栾川县鸡角尖山峰,海拔2212.5米。北部为伊洛盆地及邙山丘陵。最低点为偃师市伊洛河河床,海拔118米。全区相对高差为2094.5米。洛阳市跨黄河、长江两大水系,主要流域面积为黄河水系,洛河、伊河为主干河流。二者在偃师境内交汇后称为伊洛河,汇入黄河。南部老灌河、白河、汝河自北西向南东汇入长江。
赵建国 党组书记、局长
赵力争 党组副书记、副局长
张耀虎 党组副书记、调研员
高士义 党组成员、副局长
陈卫平 副局长(市政协副主席)
李登峰 党组成员、副局长(正县级)
王跃欣 党组成员、副局长
陶洲 党组成员、纪检组长
赵建国简介:汉族,山西省左权县人,本科学历,中国共产党党员。1972年入伍,在部队历任排长、作战参谋、作训科长,两次荣立个人三等功;1987年,任焦作市山阳区常委、武装部部长;1992年,任焦作市中站区委常委、副书记;1997年,任山阳区委常委、区长;2001年,任焦作市国土资源局党组书记、局长;2007年3月至今,任洛阳市国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】2004年,根据中共洛阳市委、洛阳市人民政府《关于印发洛阳市人民政府机构改革实施意见的通知》(洛发[2004]14号),撤销洛阳市国土资源与城市规划局,成立洛阳市国土资源局,撤销市地质矿产局,其职能并入洛阳市国土资源局。洛阳市国土资源局为主管全市土地、矿产、测绘工作的市政府工作部门。2010底,全局实有在职人员266人,退休人员41人,其中,局机关编制55人,实有62人。局机关内设办公室、调控和监测科、人事教育科(机关党委)、财务科、总师室、法规监察科、信访科(首问服务科)、耕保用地科、土地科用科、地籍管理科、规划科、测绘管理科(洛阳市测绘局)、矿产开发科、地质勘查科、资源与环境科15个职能科室。市局下辖13个二级机构,参照公务员管理单位7个,分别为监察支队、涧西分局、西工分局、老城分局、瀍河分局、龙门分局、伊洛产业聚集区国土资源分局,编制人数共72名,实有113人;自收自支事业单位6个,分别为洛阳市土地储备整理中心、洛阳市地产交易中心、洛阳市土地登记评估中心、洛阳市矿业发展中心、洛阳市国土资源信息中心、洛阳市国土资源局机关后勤服务中心,编制人数共84人,实有91人。
【土地资源】洛阳市土地总面积15235.8平方公里。东部陵谷川地区位于洛阳市东北部,主要包括洛阳市4个城市区,洛龙区的7个乡镇,吉利区及偃师市的15个乡镇,孟津县的6个乡镇,新安县的1个镇。总土地面积19.01万公顷,占全市土地总面积的12.48%。该地区主要是海拔300米以下的平原地区,土壤较肥沃,以褐土、潮土为主。地下水位较浅,农田水利设施好。光照热量条件较差。由于耕作条件好,农业生产历史悠久,靠近城市,是洛阳市粮食、蔬菜高产区。有发达的交通条件,工业基础雄厚,乡镇企业、集市贸易有一定规模,非农业人口集中,工副业比较发达。
北中部丘陵区位于洛阳市北中部,包括新安、孟津、宜阳、伊川、嵩县、汝阳和偃师的67个乡镇,土地面积52.41万公顷,占全市土地总面积的34.41%。该区大部分地貌为海拔500米左右的丘陵和浅山,地势起伏,切割严重,多为黄土覆盖。土壤以褐土为主,质地黏重,有机质含量小,肥力差。农业是该区的主导产业。
中南部低山区包括宜阳、洛宁、嵩县、栾川、汝阳五县的23个乡镇。土地面积29.33万公顷,占全市土地总面积的19.26%。该区大部分为海拔1000米以下的低山区,土壤主要是褐土、棕壤两大类。光照资源丰富,无霜期长,年降水量600~800毫米。荒山荒坡较多,耕地资源较少,种植业发展受自然条件特别是水土条件的限制。该区以低山为主,各种地形均有分布。
西南部中山区包括洛宁、栾川、嵩县、汝阳四县的29个乡镇,土地面积51.55万公顷,占全市土地总面积的33.85%。该区地处伏牛山和熊耳山腹地,山高坡陡,地形复杂,一般海拔1000~2000米。由于地形起伏,土壤、气候、降水明显表现出地域分异和垂直分异规律,土壤根据海拔由低到高依次为褐土、山地褐土、山地棕壤等。
【国土资源规划修编】2010年,《洛阳市土地利用总体规划(2006~2020)》已上报国务院,通过了国土资源部等大多数部委的审查,待国务院审批。继2009年全市十个县市土地利用总体规划获河南省人民政府批准实施后,全市142个乡级规划分别通过了省、市联合组织的初审、复审,2010年5月,洛阳市人民政府批准实施。编制完成了《洛阳市矿产资源规划(2008~2015)》(送审稿),2010年12月23日由河南省国土资源厅组织专家对该矿产资源规划进行了初步审查,洛阳市国土资源局正按初步审查意见修改完善矿产资源规划,并择机上报河南省国土资源厅预审。
【建设用地报批】2010年,全市共上报国务院、省政府、市政府审批建设用地86个批次,用地总面积3140.8263公顷。其中,上报国务院审批单独选址项目4个,土地面积1137.4411公顷(含单独选址项目用地);上报省政府审批建设用地67个批次,土地面积1743.0845公顷;上报市政府审批农用地转用15个批次,土地面积260.3007公顷,报件一次通过率达98%。全市共经国务院、省政府、市政府批复建设用地79个批次,用地总面积2585.4138公顷。其中,国务院批复单独选址项目4个,土地面积7003.0666公顷;省政府批复建设用地60个批次,土地面积1624.8033公顷;市政府批复建设用地15个批次,土地面积260.3007公顷。
【耕地保护】2010年,严格执行基本农田“五不准”制度,把基本农田落实到了地块和农户。对基本农田规划调整、占用和补划,洛阳市始终坚持“总量不减少,质量有提高,布局更优化”的原则。2010年,全市基本农田保护面积稳定在37.52万公顷以上,耕地面积稳定在42.73万公顷以上。实现了先储备后使用,基本农田质量达到了国家规定的质量标准。2010年,省厅下达洛阳市补充耕地883.0公顷,全年批准补充耕地项目立项27个,立项面积6634.3210公顷;验收补充耕地项目20个,验收面积3028.1059公顷,验收的20个项目均已经省厅核查确认并列入补充耕地储备库,超额完成了省厅下达的完成883.0公顷补充耕地任务指标。严格执行建设用地项目与补充耕地项目挂钩制度,严格加强耕地占补平衡项目管理,已建立了耕地后备资源库、年度占补平衡项目库和耕地储备库,建立了耕地占补平衡台账。绘制了各县(市、区)补充耕地位置图。2010年,洛阳市共经国务院、省政府、市政府批准占用耕地1710.5690公顷,补充耕地1710.5691公顷,连续11年实现占补平衡有余。
【国有土地使用权出让】2010年,全年供应土地255宗,1613.2028公顷,土地出让收入59.4999亿元,创历史新高。按土地使用类型划分,工业76宗,939.28公顷;商住123宗,278.2225公顷;保障性住宅9宗,34.6025公顷;其他47宗,361.0978公顷。按供地方式划分,划拨54宗,387.6029公顷;协议出让42宗,571.0215公顷;“招拍挂”出让159宗,654.5784公顷。其中,市本级全年供应土地87宗,537.7651公顷,土地出让收入47.0438亿元。按土地使用类型划分,工业19宗,190.9341公顷;商住40宗,157.8728公顷;保障性住宅7宗,27.2437公顷;其他21宗,161.7145公顷。按供地方式划分,划拨29宗,190.2799公顷;协议出让13宗,91.5293公顷;“招拍挂”出让45宗,255.9559公顷。
【节约集约利用土地】2010年,启动了国土资源节约型城市创建工作,市政府成立了国土资源节约型城市创建工作领导小组,印发了《洛阳市人民政府关于创建国土资源节约集约型城市活动的实施意见》(洛政[2010]45号),召开了国土资源节约型城市创建工作动员大会。同时,开展了国土资源节约集约利用模范县(市、区)创建活动,洛阳高新技术产业开发区为国家级创建试点,河南洛阳工业园区、宜阳县产业集聚区、宜阳县、孟津县为省级创建试点。加大了产业集聚区标准化厂房建设力度,全年新建标准化厂房179.52万平方米。
【土地开发整理】2010年,全市范围内共实施了69个国家、省、市投资以及使用新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目,这些项目分布在8县1市4区,项目建设总规模22033.26公顷,总投资47632.2018万元,新增耕地面积2149.46公顷。该批项目中已有55个项目通过了竣工验收,14个项目已经完工或接近完工,准备接受竣工验收。此外,利用河南省财政下达洛阳市的2009年新增建设用地土地有偿使用费申报批准了13个土地整理项目,建设总规模5319.24公顷,新增耕地面积187.52公顷,预算总投资12625.77万元,目前该批项目正在进行实施前期准备工作,即将开工建设。
【第二次土地调查】2010年,按时保质完成了全市第二次土地调查各项任务。2010年1月,完成了全市第二次土地调查统一时点更新和变更调查工作;5月,全面完成全市第二次土地调查自查整改及基本农田调查数据库修改上报工作;11月,完成各县(市、区)乡镇地籍调查外业调查成果预检,市区及各县城城镇地籍调查数据库基本完成;11月30日至12月3日,省第二次土地调查领导小组办公室组成专家组,对全市15个县(市、区)第二次土地调查农村土地调查成果进行预检,经专家组评审,全部通过省级预检。
【地籍管理】2010年,按照国土资源部《关于开展全国地籍管理规范化建设的通知》要求,对照《地籍管理规范化建设内容及标准》逐条进行认真落实。截至2010年底,市本级以及各县(市)区均已经达到了省级地籍管理规范化建设标准。在土地登记发证方面,截至2010年12月31日,全市国有土地使用权累计发证数469781本,发证率为88.3%;集体土地所用权累计已发证数为2870本,发证率为97.1%;集体建设用地使用权累计已发证数为17813本,发证率为89.8%;宅基地累计已发证数为1363271本,发证率为92.5%。市本级年度共办理单位土地登记390宗,总面积10766023.2平方米;办理土地抵押登记276宗,抵押面积7876843.8平方米,抵押金额565018.27万元;办理城镇住房分割登记发证22525本,变更登记发证13692本。2010年,受理土地纠纷案件3起,已调查报政府处理决定2起,协调处理1起;代理市政府诉讼案件3起,2起胜诉,1起在开庭审理中;处理信访案5起,结案4起;共处理、答复市长热线、诉求热线事项32起。
【地产交易】2010年,全市进行了57宗土地的公开挂牌交易,成交53宗,总成交面积276.68万平方米,成交金额42.43亿元。土地市场竞争激烈,洛阳新区土地价格出现639万/元亩的新高,涧西区土地卖到621万/元亩,瀍河区土地卖到361万元/亩。
【矿产资源】2010年,全市已探明矿产4大类76种,其中金属矿产22种,非金属矿产45种,能源矿产7种,水汽矿产2种。共发现矿床(点)1067个,其中大型矿床41个,中型矿床69个,小型矿床415个。矿产资源潜在经济总价值(不包括水汽矿产)20250亿元。在已探明矿产资源中,钼、钨、金、铝、煤、耐火粘土和白云岩在河南省占重要地位。矿产资源的分布以下特征:一是门类齐全、远景较大。北部伊洛盆地以沉积矿产为主,是煤炭、铝土矿、耐火粘土等外生矿产的重要成矿区和矿产地;南部熊耳山—外方山地区是金、银和有色金属成矿集中区和资源基地。在已发现的76种矿产中,包含了能源、黑色金属、有色金属、贵金属、稀有金属、冶金辅助材料、化工、建材等特种非金属、地下水资源等矿产。二是蕴藏丰富、储量集中。洛阳市的主要优势矿产资源储量在河南省均占重要地位,其中钼矿占全省探明储量的91%,钨矿占99%,金矿占26%,银矿占24%,锌矿占18%,萤石矿占38%,耐火粘土占25%,冶金用石英岩占84%。主要矿产分布集中,形成了一批著名的大型、特大型矿田和矿床,主要包括1大银矿(洛宁铁炉坪)、2大铝矿带(新安、偃师)、3大煤田(新安、偃龙和宜阳)、5大钼矿(栾川上房沟、三道庄、南泥湖、嵩县雷门沟和汝阳东沟)、7大金矿(洛宁上宫、青岗坪、嵩县祁雨沟、庙岭—牛头沟、前河、栾川潭头、康山)。三是组分复杂、一矿多用。许多矿床都含有多种有益组分,多数已达工业要求,可用为共生或伴生矿床综合利用。如金矿中伴生的银、铅、碲,铅锌矿中伴生的银、铟,钼矿中伴生的钨、铼,伴生的硫和硅灰石,铝土矿中伴生的镓、锂等。此外还有一区多矿即复式矿床现象,如铝土矿层顶底板共生的煤炭、熔剂灰岩、高岭土、耐火粘土、铁矾土、硫铁矿和山西式铁矿等。四是交通便利、易于开发。洛阳地处陇海、焦枝两大铁路干线交会处,境内公路四通八达,同时伊、洛两大河流水量充沛,煤电资源充足,为矿山建设提供了相当优越的外部条件。
【矿产资源整合】2010年,积极稳妥推进矿产资源整合,完成《河南省矿产资源勘查开发整合总体方案》规划的12个省定重点整合矿区整合工作任务。整合矿区内原有采矿权44个,整合后设采矿权12个,减少采矿权32个;整合矿区内原有探矿权16个,整合后设探矿权2个,减少探矿权14个。按照省政府关于煤炭企业兼并重组政策要求,在市煤炭兼并重组领导小组的领导下,协助市煤炭局研究制定了洛阳市煤炭企业兼并重组实施方案。全市54个小煤矿由义煤集团等省重点骨干煤炭企业兼并重组。
【采矿权管理】2010年,全市共有各类采矿证702个。矿产资源补偿费征收额连续三年超过亿元,2010年全市征收矿产资源补偿费12104.523万元。
【地质勘查管理】2010年度,洛阳市范围内共有地质勘查项目477个。其中,3个项目为国土资源部发证,其余全部为河南省国土资源厅发证。省国土资源厅在洛阳市共设立50个地质周转金计划勘查项目,投入计划勘查基金32亿元。全市共有各类探矿权人263个。在洛阳市工作的地勘单位共有56家,分别来自地矿、化工、核工业、煤田、武警黄金部队等行业部门和地矿中介机构。2010年度,全市共完成勘查市场投入11814.04万元,完成技术人员投入4152个人月。具体投入勘查工作量:机械岩心钻探65274米;槽探82257立方米;坑道施工23490米。另外还完成了部分地质填图、剖面测量、地球物理、地球化学测量及样品分析等工作。在勘查项目监督管理方面,2010年度共完成勘查项目转让审查13个,延续项目审查92个。共完成412个勘查项目年度报告审查。
【地质环境治理】2010年,在省国土资源厅《关于做好2010年省两权价款矿山地质环境和地质灾害治理工程项目管理有关问题的通知》中,洛阳市地质灾害防治项目类2个,省财政下拨资金911万元,中央财政资金488万元;地质遗迹保护(地质公园)项目类2个,省财政下拨资金845万元;同时争取到一个国家级矿山环境治理类项目,中央财政下拨补助资金3500万元。这些项目的实施将使一些矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏得到恢复,地质遗迹得到有效保护,使一些地质灾害隐患得到消除或减弱。
【测绘管理】2010年,全市具有测绘资质的单位共有66家,其中甲级1家,乙级15家,丙级17家,丁级33家。2010年3月15日,市政府制定印发了《洛阳市测绘管理办法》。制定了洛阳市基础测绘“十二五”规划纲要草案,研究制定了“十二五”期间洛阳市测绘发展的总体目标。进一步满足国民经济和社会发展对基础地理信息服务的需求,加强测量标志保护工作,测量标志完好率达到90%以上。洛阳市国土资源局获2010年“全省测绘系统先进集体”荣誉称号。
【乡所建设】2010年,全市对基层国土资源所实行统一化、专业化、规范化、人性化“四化”管理。积极筹措资金,先后争取县(市、区)财政资金近3000万元,全市146个乡所有128个乡所拥有独立的办公场所;按照“六个必备”的要求,87%的乡所配齐了执法巡查车辆,购置了电脑、传真机、打印机、复印机、扫描仪等办公办案器材;严格落实“四本五簿八上墙”规范化建设标准,114个乡所达到了省定标准,达标率为78.1%;大力实施“人才工程”,努力提高基层国土资源管理队伍业务素质,共有450名基层乡所工作人员参加了相关知识的学习和培训。2010年,积极开展基层乡所“创先争优”活动,全市16个乡所被省国土资源厅表彰为优秀乡所、24个乡所为先进乡所、69个为标准乡所,共获上级奖励资金297.615万元。
【执法监察】2010年,不断强化国土资源执法监察力度,充分发挥联合执法机制对资源的保护作用。一是全力做好第十次土地卫片执法检查工作。第十次土地卫片执法检查监测图斑405个,519宗地,面积12089.91亩。其中,军用土地4宗,151.23亩;实地伪变化193宗,2684.52亩;新增建设用地322宗,9254.16亩(耕地8845.94亩)。新增建设用地中,合法用地289宗,8977.69亩(耕地8643.21亩),违法用地33宗,276.47亩(耕地202.73亩),全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为1.95%。在土地卫片执法检查中,罚款238.8万元,没收违法所得1.34万元,没收违法建筑物面积8.97万平方米,拆除违法建筑物面积1.42万平方米,复耕土地面积21.4亩。2010年11月,此项工作顺利通过国家验收。二是完善联合执法制度。完善国土资源监察队伍和警察队伍合署办公、联合办案等各项工作制度,进一步明确工作目标,细化工作流程,建立奖惩措施,构建快速反应机制,严厉打击各类国土资源违法行为。2010年,共依法查处各类国土资源违法案件29宗,收缴罚没款1000余万元。市国土资源监察支队先后被国土资源部、洛阳市人民政府表彰为国土资源执法监察先进单位和依法行政先进单位。三是进一步完善了“12336”国土资源违法举报电话制度。充分发挥了群众对国土资源违法行为的监督举报作用,与卫星遥感监测、动态巡查等共同构成发现和查处国土资源违法行为的快速反应平台。
【年度荣誉】2010年,洛阳市国土资源局获得全国“双保”先进单位;再创省级文明单位称号;“全省测绘系统先进集体”荣誉称号;洛阳市政府给市国土资源局记集体二等功一次。
(周天龙)
如何完善菜市场基础设施改造呢？
一、菜市场基本情况
****菜市场位于温泉滨河东路街中段，属**村委会集体企业，上级主管部门为****。该菜市场于2004年12月开始动工新建，2005年11月开始投入使用。其工程类别为：钢筋混凝土框架结构，工程规模为：壹栋三层，建筑面积3078平方米，占地2285平方米，工程总投资310万元，资金全部自筹，注册资金为120万元。该菜市场一楼为交易大厅，二楼为普通超市及库房，三楼为市场管理办公室。截至2008年底，该菜市场共有摊位72个，一楼交易大厅面积为1800平方米，农副产品及制成品经营面积为1200平方米，年交易量为56万公斤，年利润为60万元，带动就业人数1000人。
二、菜市场设施情况
截至2008年底，基本的设施设备有：
1、交易厅：1800平方米
2、仓储设施：200平方米
3、活禽交易屠宰区：300平方米
4、供电设施：配备了符合用电负荷、安全的供电设施
5、通风设施：一楼交易厅为开放式的，基本能保证空气能够顺畅对流；二楼、三楼已安装低噪音排风机，场内窗户设施可以保证空气顺畅对流。
6、供水设施：经营用水有足够水量、水压。
7、排水设施：安装埋地式无动力生活污水净化装置，污水综合排放达到国家二级标准。
三、菜市场存在的主要问题
1、硬件设施档次偏低，缺乏科学规划。仓储、运输、垃圾清运、消防等配套设施差，严重滞后于城市发展。
2、市场进货渠道杂乱，绝大部分市场未实施上市商品市场准入制，自产自销产品比例高，商品标准化程度低，市场没有设置蔬菜安全检测室，不同程度地存在食品安全、消防安全、社会治安等问题。
3、市场内部管理落后。未执行卫生违规处理制度、进场经营者资格审查制度、食品进场管理制度；管理人员没有经过专业培训；对市场物业、车辆和卫生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力量不足、措施不落实。
四、菜市场计划2009年改造建设内容
1、建筑物内外装修改造（计划投资60万元）。
①改建后的菜市场地面铺设防滑地砖，符合吸水、防滑、易清扫的要求，向通道两边倾斜，内墙贴墙面砖，摊位柜台立面贴墙面砖。
②改建后的场内具备良好的供水、排水设施，管道铺设入地，不设明沟，下水与公共排污设施相连并保持通畅，设置不锈钢污水槽，设防鼠隔离网。主通道与购物通道交叉处设窨井，柜台内侧设地漏。
③改建后的场内供电设施配备满足用电负荷、安全的供电设施，具备良好的照明设备，保证良好的采光和足够的照明。单独设置配电室，电线配备漏电防护装置。
④改建后的公厕达到二类设施标准，公厕设专人负责，随时保持清洁无异味。
⑤改建后的菜市场内每个经营户统一配置密闭垃圾物收集容器，新建一个设置集中、规范的垃圾房。足额配备保洁人员、落实责任，整日实行巡回扫保，各类垃圾容器设置到位、及时清运到位。
2、内部经营储藏设施改造（计划投资50万元）。
①改建后的场内出入口设备经鉴定合格的公平秤。实行计量承诺制度，由主办单位向社会公示承诺诚信交易。
②改建后的菜市场出入口设置宣传栏、公示栏发布相关信息。菜市场内统一展台，统一广告装饰，统一悬挂标牌，统一悬挂营业执照和各种证件，统一悬挂醒目规范、图文并茂的分区经营标牌。食品安全和卫生责任、安全保卫、消防管理、商品抽检、顾客投诉处理、岗位责任制等管理制度健全，并公示上墙，销售人员统一着装。
③改建后的菜市场实行分行划市、分区布局，特别是水产、肉类、清真食品及其它经营区域保持适当距离。生熟食品分开并配置相应的符合食品卫生要求的加工设备;加工区域封闭并有防潮、防尘、防串味、防虫、防蝇、通风、隔热设施;加工摊位和人员应有《卫生许可证》和《健康体检证》。
④改建后的菜市场统一配置电子秤计量设备、统一管理、定期检查和定期轮换。
⑤改建后的菜市场统一配置冷冻冷藏食品冷柜，经营生鲜肉类、豆制品、半制成品配备18℃以下冷柜。
⑥改建后的菜市场引进品牌主副食品进场经营，要对进场品牌食品及生产单位的资质进行定期核验。
⑦门前车辆停放等重点部位安排专人进行站位管理，周边环境整洁、车辆摆放整齐。
⑧设置顾客投诉箱，现场解决投诉，实行先行赔付制。
⑨建立重点商品销售统计和分析制度，对粮油、蛋禽、果蔬等大类商品进行定期统计和价格监测。
3、检验检测中心（计划投资10万元）
配置蔬菜农药残留检测设备和专兼职检测人员，制定相关管理制度，并严格按照制度和流程进行检测。建立不合格商品退市机制，场内经营的商品出现质量卫生问题时及时下架封存。
4、信息中心（计划投资10万元）
增加广播系统，场内设置电子屏幕，能够公示市场交易信息、商品信息、价格信息和市场各项承诺及服务措施，配备商户、重点商品档案录入和交易信息查询等设备，建立计算机数据库，
5、安全监控中心（计划投资10万元）
菜市场安装闭路电视安全监控系统，能够全方位实施24小时市场监控，覆盖率达到90%，建立信息保存10天以上的报警系统。
6、其他（计划投资10万元）
建立诚信经营管理制度，市场经营管理人员文明管理，诚信自律，按照本规范严格执行市场准入，清退违法违规经营者和不合格商品。场内经营者诚信经营，不欺诈、不违规违法经营、不偷税漏税欠税，建立良好的社会信誉。
健全菜市场管理组织，明确分工，新聘请工作人员10人，分别为：市场内勤人员2人、卫生保洁员4人，市场巡查员2人、蔬菜专职检测员1人、安全监控管理员1人。新聘请的市场管理人员分别参加有关部门的岗前培训，经考核合格后执证上岗。
两违的实施方案
篇一：市民政局关于开展两违整治工作实施方案
“两违”专项整治工作实施方案
为进一步加大“两违”整治力度，狠刹违法用地、违法建设的歪风，为我市经济平稳较快发展、构建和谐社会提供有力保障。根据中共--市委办公室、市人民政府办公室《关于印发--市整治“两违”工作方案的通知》（-委办[2011]100号）、《关于开展百日整治“两违”工作督查的通知》（-委办[2011]116号）和市政府《关于开展整治违法用地和违法建设专项行动的通告》（-政 [2011]25号）等文件精神，结合我局工作实际，制定本工作方案。
一、 建立整治“两违”领导小组
为加强“两违”问题专项整治工作的领导，确保督查工作顺利开展，决定成立我局开展“两违”突出问题专项整治工作领导小组，负责领导和协调开展本单位、本系统干部职工就是否参与“两违”行为进行自查自纠的工作，领导小组成员名单如下：组长由---局长担任，副组长由---、---、---、---担任，成员由---、---、---、---、---及下属院站负责人组成。
二、 工作举措
（一） 学习宣传动员
（1）在全局范围内召开“两违”专项整治动员大会。全体干部职工要从大局出发，按照各股室、下属院站的职责任务，切实发挥作用，有针对性地采取措施，开展自查自纠，执法巡查，形成执法合力，配
合属地共同抓好“两违”专项整治和防控工作；同时，认真学习---市长在--市百日整治“两违”工作动员大会上的讲话，认清当前形势相当严峻，“两违”专项整治势在必行；明确好各自的工作目标，依法依规开展集中整治；精心谋划部署，合力攻坚打好这场硬战。同时利用多种形式广泛开展《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国森林法》等法律法规的宣传教育，为“两违”专项整治顺利开展营造良好氛围。
（2）发挥党员干部的模范带头作用，在全局党员干部中进行调查摸底，凡涉及“两违”的，要及时进行自我上报，做好家属思想工作，带头做好自行拆除工作，为推动全市“两违”专项整治工作有序开展打开突破口。全局人员必须坚决执行市委、市政府“两违”专项整治的重大决策，在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致，不说不利于“两违”整治的话，不做不利于“两违”整治的事，并带头纠正违法行为，拆除“两违”建筑。
（二）落实目标职责制
（1）各股室、下属院站要按照整治“两违”考核细则，形成责任到人的工作体系。组织本单位、本系统干部职工就是否参与“两违”进行自查自纠，认真完成填报《--市公职人员参与“两违”行为自查登记表》。
（2）领导小组成员要加大巡查力度，对自纠自查范围内的违法建设行为进行认真排摸，一经发现要做好调查取证工作，汇报相关执法部门。按照积极稳妥的原则，对影响城市规划、市容市貌、公共安
全，群众反响强烈的违建对象，及时通知限期拆除，耐心细致地做好思想教育工作，引导督促当事人自行拆除；对逾期不拆除的，配合执法部门依法进行强制拆除；确保实现“坚决杜绝新违建、有效处置旧违建”的目标，积极配合属地做好“两违”防控和拆违工作。
三、全力以赴，确保各项工作落到实处。
整治“两违”是一项重点工程，必须大力弘扬终于职守，开拓进取精神，团结协调，齐抓共管的工作精神，全力以赴，公正无私的奉献精神，求真务实，与时俱进的创新精神，促进我局建设工作合法化、规范化。
篇二：2015年两违实施方案
XX市XX镇2015年“两违”综合治理
专项行动实施方案
为有效遏制我镇违法占地和违法建设行为，切实维护土地管理和城乡规划建设秩序，根据《XX市“两违”综合治理专项行动领导小组关于下达2015年全市“两违”综合治理拆违目标任务的通知》（明治违?2015?1号），借鉴漳州现场会的经验和做法，按照市委、市政府统一部署，扎实做好“两违”拆除工作，坚决有效遏制新增“两违”，现结合我镇实际，特制定如下实施方案：
一、组织领导
成立XX镇“两违”综合治理行动领导小组，具体组成人员如下：
组 长：陈XX 党委副书记、镇长
常务副组长：林XX 武装部长
副 组 长：吴XX 党委副书记
赵XX 纪委书记
李XX 党委组织委员
郭XX 副镇长
成 员：周XX 公安派出所所长
余XX 司法所所长
黄XX 国土资源所所长
廖XX 供电所所长
刘XX 广电站站长
刘XX XX电信管理站站长
姜XX XX宝源水厂厂长
肖XX 村建站站长
朱XX 城管中队队长
蔡XX 纪委副书记
罗XX 经济发展办公室主任
包括党政办公室、小城镇组、城管中队、国土资源所和各村（社区）支部书记、村主任、国土规划环保助理员以及镇各包村干部等人员组成负责“两违”综合治理日常事务的管理。
领导小组下设办公室，办公室主任由林XX兼任，办公室成员由党政办公室、小城镇组、城管中队、国土资源所、包村干部等人员组成。
二、 目标任务
1、2015年全镇必须完成拆除23000平方米的“两违”建筑拆除，力争超额完成任务。
2、对新增“两违”零容忍，实现新增“两违”零增长。
三、 责任分工
1、镇“两违”综合治理整治工作领导小组：负责全镇“两违”治理工作的组织、协调和指挥。
2、镇“两违”办：两违专项整治工作具体由镇“两违”办牵头，制定详细的拆除违法建筑实施方案，并做好“一违一档”录入及管理。
3、各村居、挂包村领导、干部：负责搞好“两违”行为的属地监控，第一时间发现并制止违法建设，及时提供违法行为人的真实情况，每半个月提交XX镇“两违”综合治理责任区半月巡查反馈表，并配合执法机关向违法行为人送达法律文书等工作。
4、国土所、村建站、城管中队：负责对调查摸底的项目认真进行排查，核对是否已取得建设用地批准文件，核对是否办理 - 2 -
规划相关手续，认定是否属于违法建设。如果属于两违建设，则负责发放两违整改告知书，并做好调查取证等工作。
5、镇纪检部门：负责对涉及违法违规党员干部和公职人员的责任进行追究。
6、镇综治办和司法所负责做好拆违工作中提供司法保障、同时做好群众来信来访等工作，切实做好化解矛盾的工作。
7、派出所：负责对“两违”综合治理中引发的治安、刑事案件的侦办查处。
8、供水、供电、通信等部门、所站：在提供服务前，应当要求被服务方提供相关合法证件材料，对无法提供合法证件材料的，不得提供服务；按照“两违”专项整治工作领导小组工作要求，对“两违”建设应立即停止服务，如有转供的，立即对转供单位和个人停止服务。
9、镇信息宣传人员：负责“两违”综合治理的宣传发动工作，对“两违”综合治理工作进行宣传报道，形成正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。
四、齐抓共管 综合治理
1、加强宣传，营造氛围。利用宣传车、横幅、宣传标语、宣传单等加大宣传造势力度，将“两违”综合治理专项行动法制宣传进村入户、人人知晓，营造良好的宣传氛围，呼吁村民懂法守法，引导村民依法依规申请建房。
2、认真排查，完善建档。完善镇、村两级“动态”巡查机制，充分发挥镇包村领导干部、国土、村建工作人员、村主干、国土规划环保助理的作用，全面深入调查；按照上级部署，认真落实“一违一档”台账。
3、严肃执法，重点打击。由镇“两违”办严格摸底排查，加强对“两违”建筑打击力度，进一步深化“六重点、六先拆” - 3 -
专项治理。抽调强兵干将组建“两违”专项整治突击队，分工负责现场清理和秩序维护、物品公证、卫生救护、突发救助、宣传报道、中断服务、建筑物拆除等工作。
4、拆建同步，规划引领。认真落实省里对治理“两违”要统筹好拆用结合的机制要求，根据实际情况结合土地整治及美丽乡村建设工作，研究制定拆后土地合理利用计划，进一步做到违占耕地复耕、违占林地还林，宜绿则绿、宜建则建，争取达到拆后土地全面利用。
5、疏堵结合，管控治理。一方面，严格依照相关行政法律、法规和上级“两违”整治的指导意见和相关规定，认真、积极地开展日常巡查和案件查办工作，做到发现一起，查处一起，确保实现“两违”建设零增长；另一方面，加快村镇规划编制建设步伐，积极推进土地利用规划、城乡规划实施，加快个人建房审批，规范个人建房政策，满足村民合法合理的建房需求，鼓励通过危旧房翻建、改建，消除安全隐患。
XX市XX镇人民政府
2015年2月3日
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篇三：XX镇“两违办”百日攻坚实施方案
XX镇“两违办”关于开展
“马上就干、干就干好、百日攻坚”行动实施方案
为贯彻落实市委市政府关于深化?聚焦‘四风’，提振精神，提高效率?学习讨论活动及全市经济工作会议精神，着力推进XX镇?两违?综合治理专项行动。现结合实际，制定如下实施方案。
一、活动时间
2014年5月10日----2014年8月20日，计100天。
二、目标任务
结合党的群众路线教育实践活动着重抓好古城墙沿线?两违?综合治理工作，重点难点是龙凤路市场摊点的?两违?整治。
三、具体工作进度安排
（一）完成?两违?综合治理一期拆违工作的扫尾工作 ?两违?综合治理一期拆违主要是针对群众反映强烈的进行入手，在拆违过程中得到了群众的支持，实现和谐拆违。目前已经完成一期两违拆除工作，共拆除违章建筑面积1088平方米，清理违法用地面积2550㎡。接下来将逐步完成一期拆违扫尾工作。一方面由小城镇全体成员将结合群众路线教育下村走访，结合古城墙景观风貌改造，告知周边居民对古城墙边的柴火、杂物、菜地、鸡鸭圈养等情况进行自行先行整改。另一方面由各村组织施工单位，对古城墙边进行杂物清理，场地平整。
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（二）推进?两违?综合治理二期拆违工作。
二期拆违的主要对象：一是XX镇龙凤路市场摊点，二是XX水东路宏业石材厂，三是大坂村205国道边笋厂，四是XX镇洁鼎化工边上的养鸡场，违建面积约1750平方米，违法占地面积2950平方米。 工作步骤：一是调查摸底违建的具体单位真实身份。二是各违建单位家中进行走访，并发放?两违?整改告知书。与群众面对面交流，心与心沟通，摸清群众态度，了解群众困难，宣传政策、法律法规，引导群众权衡利弊，动员其自行拆除。同时进行龙凤路菜市场方案设计。三是完成二期两违拆除工作，同时完成龙凤路菜市场方案设计及招投标工作。四是完成二期拆违扫尾工作。
XX镇?两违办?百日攻坚具体工作进度安排
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四、工作措施 （一）广泛宣传、和谐推进。结合深入开展党的.群众路线教育实践活动，发动群众，依靠群众，推进?两违?整治工作。注重搭建不同层次的宣传沟通平台，全面拓宽社会公众参与?两违?整治工作的交流维度，实现政府?两违?整治工作目标与社会公众期望之间的良性互动，有效推动整治工作。通过群众路线座谈会、宣传车、宣传标语、宣传横幅等做好?两违?宣传；充分发动村两委、村委会、村民代表大会配合专项行动；镇领导干部与村两委走村入户与群众面对面交流，心与心沟通，摸清群众态度，了解群众困难，缩短距离，融洽关系，宣讲政策，引导群众权衡利弊，主动参与。此外，将?两违?整治与?龙凤路摊点改造?相结合，满足村民生产生活需要，疏堵结合，实现和谐拆违。
（二）保障到位，强力拆违。抽调强兵干将组建?两违?专项整治突击队，人员50人，分工负责现场清理和秩序维护、物品公证、卫生救护、突发救助、宣传报道、中断服务、建筑物拆除等工作。
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篇四：关于 “两违”案件查处的实施方案的请示
关于 “两违”案件查处的实施方案的请示
“两违”办：
为了深入开展“两违”整治查处工作，继续保持“两违”执法的高压态势，集中力量打击和遏制“两违”行为，进一步规范我区土地市场和城市建设秩序，对全区“两违”行为进行全面清理整治，为了保证“两违”工作的顺利推进，做到齐抓共管，一边抓强拆、一边抓案件查处，提高办案效率，特制定实施方案如下。
一、实施办案补助机制
1、按照区委区政府的相关规定，在规划区内和规划区外的违法建设，相关职能部门必须做到责任明确，谁主管、谁负责的原则。
2、在“两违”工作中，凡需立案查处的各类案件按时查处完毕移交司法机关进入司法程序或行政强拆程序的，每一宗案件给办案相关人员办案补助2000元，我局划拨经费由“两违”办考核执行。
3、在办案中成绩突出，年终总结评选被评为先进个人的奖现金1000元。
4、实行错案追究责任制，办案中出现错案的，承办人要本着有错必纠的原则，同时要按照相关法律法规除依法进行赔礼道歉、赔偿经济损失外，还要对此进行深刻反省，防
止类似事件再次发生。
5、移送司法机关或进入行政强拆的案件出现各类材料遗漏被法院驳回或无法实施行政强拆的，取消该宗案件补助费。
二、依法行政，秉公执法
坚持“公正、公开、公平”的原则，严格依法办案，规范办案程序，严肃办案纪律。在“两违”清理整治过程中，执法人员不得为当事人说情，不得通风报信，不得透露案情。对在办案过程中发生的违法、违纪行为，要依法依规追究责任人的责任；对于31.5平方公里内正进行“两违”建设（含基础、半截房）的无条件全面配合区规划局，各街道办事处进行行政强拆工作；对于31.5平方公里外的“两违”行为我局将严格按照“两违”办要求进行强拆，切实做到发现一处，拆除一处，威慑一片的作用。
二○一二年二月六日
篇五：开展“两违”专项整治工作实施方案
桐城执?2010?68号
关于印发《开展“两违”专项整治工作实施方案》的通知
各科室，中队：
现将《开展“两违”专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二〇一〇年十一月二十五日
开展“两违”专项整治工作实施方案
根据乡党委?2011?21号文件精神，决定在全乡组织开展“两违”专项整治工作。为落实区（乡）规划区范围内违法建设行为的查处，配合属地做好“两违”防控和拆违工作，特制定本工作方案：
一、组织领导 为加强对“两违”专项整治工作的领导，成立由万兴桥书记为组长，吕珍珠副主任为副组长，王小东、吕堂先、万涛、及各小组组长为成员的专项整治小组。
二、工作措施
（一）宣传动员
（1）在全村范围内召开“两违”专项整治动员大会。全体工作人员要从大局出发，按照各自的职责任务，切实发挥作用，有针对性地研究和采取合力推进的措施，开展执法巡查，形成执法合力，配合属地共同抓好“两违”专项整治和防控工作;同时，利用多种形式广泛开展《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》等法律法规的宣传教育，为“两违”专项整治顺利开展营造良好氛围。
（2）发挥党员干部的模范带头作用，在全村党员干部中进行调查摸底，凡涉及“两违”的，要及时进行自我上报，做好家属思想工作，带头做好自行拆除工作，为推动全乡“两违”专项整
治工作有序开展打开突破口。全村人员必须坚决执行乡党委、乡政府“两违”专项整治的重大决策，在思想上、行动上与乡党委、乡政府保持高度一致，不说不利于“两违”整治的话，不做不利于“两违”整治的事，并带头纠正违法行为，拆除“两违”建筑。
（二）目标职责
（1）各小组要加大巡查力度，对乡规划区范围内的违法建设行为进行认真排摸，争取在2012年1月底前排摸完成，并做好调查取证工作。按照尊重历史、积极稳妥的原则，区别不同情况，分别作出处理：对严重影响规划区内和群众反响强烈的违建对象，及时发出限期拆除通知书，耐心细致地做好思想教育工作，引导督促当事人自行拆除，对逾期不拆除的，依法进行强制拆除；对一般违建对象依照相关法律法规严肃查处。对影响较大的违建典型案件予以公开曝光，发挥以点带面的警示作用，营造强大的防违、控违、拆违声势。坚决遏制新违建的产生，依法处置旧违建。确保实现“坚决杜绝新违建、有效处置旧违建”的目标。
（2）各小组应及时对本组范围内的违法建设行为进行认真排摸，做好调查取证工作，按照我乡对“两违”专项整治制定的实施方案及时对违建行为进行依法查处。同时要积极配合属地做好“两违”防控和拆违工作；根据属地的“两违”整治工作方案和实施细则，认真履行，明确职责，密切配合。
三、工作要求
根据乡纪委、乡整治办制订的“两违”整治责任追究办法，
对在专项整治中工作不力、弄虚作假、玩忽职守、失职渎职或参与、纵容违法的，依法依纪依规问责问效；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。同时我村将建立“两违”整治工作责任制，与年度目标责任制、考核、奖励相挂钩。
“两违”专项整治是我村今后重要的中心工作。全村上下必须做到思想上高度重视，认识上高度统一，精力上高度集中，行动上高度一致，全力以赴打好“两违”专项整治长久攻坚战，确保专项整治取得成效。
一个3万人口的乡镇,菜市场占地面积应是多少平方米
一般3万人口的乡镇还算比较大的了，但是乡村农贸市场规模不能跟城里比，因为很大一部分人都可以自己种菜，养家畜。一般一个3万人口的镇修建400平米的农贸市场都可以了。
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