连日来，从祖国最北端的漠河县到东北边陲的黑河市，从党委政府到大小企业，从地勘单位到矿坑，活跃着一批批风尘仆仆的走访调研人员。黑龙江省国土资源厅厅长孙刚带领该厅调研组，历时八天行程千余公里，到大兴安岭、黑河、齐齐哈尔等地考察调研。
主动谋发展，兴安山脉上千里。课题组重点研究了矿产资源的勘查、开发和利用，如何加快地质找矿的重大突破等。参观考察了8家矿山企业，召开了4次座谈会，与地方党政干部、地勘一线职工、工矿企业负责人、国土资源管理部门的同志面对面地谈思路、谈发展。在基层思考，在实践中解决，将为地方经济社会发展提供资源的责任感融入到艰辛的道路中。
打磨“金鸡上的绿宝石”
漠河位于祖国的最北部，在地质学上属于大兴安岭成矿带，美丽富饶，境内山峦叠嶂，林莽青翠。被誉为中国版图上“金鸡冠上的绿色宝石”。在这片美丽的土地下，埋藏着42种矿产资源。其中已探明储量的有14种，已开发利用的有15种。大兴安岭地委、行署将矿产资源开发列为实现大兴安岭经济转型崛起的主导产业之一。
“如何在较短时间内有效实现矿产资源开发建设的突破，实现保护与发展的双赢，是我们需要下大力气研究的问题。”调研伊始，孙刚从国土资源管理的角度，面临着与当地政府一起帮助大兴安岭林区经济发展的重要命题。在充分了解近年来大兴安岭矿产资源开发利用情况后，调研组、大兴安岭地委和行署进一步明确了在坚持生态优先的前提下，兼顾加快经济发展和生态建设与保护，大力发展矿产开发等六大接续产业的思路。
“做好矿产资源开发利用工作，要在勘查、开发、采集、加工等各个环节进行科学规划，按规划限期开发建设，分类指导，按时序推进。”孙刚从战略层面，结合国土资源管理实际，提出了自己的见解和指导性意见。“加强矿产开发行业管理，积极引进资金、技术、环保等方面实力较强的战略投资者，使矿产开发行业形成一定规模；同时，要严格执行国家相关政策和法律法规，做好矿区生态修复工作。积极发展精深的矿产加工业，延伸产业链，提高产品附加值，使矿产开发产业不仅成为强企富民的产业，而且成为培育地方财力、壮大地方经济实力的优势产业。”
“矿业开发和生态保护要有机结合”
7月28日上午，调研组来到漠河县沙包寺岩金矿进行调研。据建设单位副总工程师介绍，该矿经过多年普查勘探，已探明岩金储量11吨，远景储量31吨，属中型岩金矿山。目前，矿区项目建设已全面启动，10月中旬可完成主体基础建设，争取年内投产。
看到外部道路，输电线路，变电站和
在露天煤矿的煤层剖面图前，孙刚拿起一块黑油油的煤，高兴地对彭说：“古莲河煤矿不仅为解决全区以煤代木发挥了重要作用，而且成为引领和推动大兴安岭矿业发展的一面旗帜。国土资源部将一如既往地提供优质高效的服务。也希望你们继续探索实践，真正走上‘边开发边保护’的‘发展企业、富民强矿’之路。”[第页]
“做好矿产开发的基础工作”
在塔河县盘古河上游安提河铁矿项目区，随行的地质专家、当地领导和调研组成员就矿业权设置、数据整合、综合勘查等问题进行了探讨。对此，孙钢指出：一是做好矿业权清理工作。对“圈而不探”、“想工作没矿业权没地方干”的问题，要抓紧对重要成矿带设置的矿业权进行核实，然后分类“清算”，保留下来，做连续项目，加大投入，提高找矿速度；没有坚决“消灭”。二是在规划的四个综合勘探区，做好专项规划，调动各方积极性，共同实现“国家队”、“地方队”、“个人队”、“企业队”的目标。根据综合勘探的基本要求，在规划的指导下，进行多元投资，加快合作勘探的步伐。谁干得快，干得好，就应该得到国土部门的大力支持，这样才能早出成果，快出成果。
位于大兴安岭林区深处的松岭岔路口铅锌多金属矿区于2006年被发现。自2007年以来，黑龙江省有色金属地质勘查七零六队对该地区进行了普查。在听取有关情况后，孙刚指出，一是注意研究国家产业政策下的路径；二是加快找矿进度，尽快达到详查阶段； 第三，可以采取多元化的投资方式，加快勘探和开采的步伐。
“从现有的钻探资料来看，总体找矿形势是好的，尤其是深部矿化有增加的趋势。通过进一步的工作，有望达到超大规模。”在钻探现场，听了地质学家的介绍，看了新钻的矿芯，得知矿石富含铅锌钼等多金属品位，孙刚十分高兴地说：“大兴安岭成矿带是全国16个重要成矿带之一。我们现在面临的问题是，进一步加强基础地质工作的总体部署，特别是把基础地质调查工作，特别是大比例尺调查，安排到这些重点成矿带，从而刺激商业投资，加快勘查进度，加快找矿突破。”
“创新地勘发展新机制”
在7月30日的座谈会上，调研组成员与大兴安岭地区行署、地方政府及部门、林业部门、矿山企业代表交换了所需物资，交流了感受。会上，孙刚为当地找矿工作“把脉”:一是基础要超前，将地质找矿工作纳入全省1 5万基础调查和公益调查； 第二，科学分析，突出重点。集中物力人力，实现优势矿种的重点突破；三是坚持多元投入的思路，充分发挥“国家队”、“地方队”、“企业队”、“社会队”的作用；四是要依法规范、严格监管； 第五，重视环境保护，建设生态矿山和环境友好型企业，不断建立社会各界的协调机制，形成合力，多方合作，实现和谐发展。
专程从国外赶回来参加会议的大兴安岭行政公署专员单增庆动情地说：“国土资源部为发展提供的思路让我们深受感动
“矿物是工业的一种能源和食物。做大做强矿业经济将成为整个市场竞争中的常胜将军。”在黑河市座谈会上，调研组与市委、市政府领导进行了情况对接。孙刚在黑河市土地资源和矿产资源开发利用中再次“解难”，坚持依靠土地利用总体规划和年度计划“两个规划控制”解决“两难”。同时，要抓紧完善总体规划、分区规划和重大项目建设规划。今年开发哪个矿，明年开发哪个矿，都要提前在计划中明确。 第二，有序发展，严格分配。矿山什么时候开发，项目什么时候上马，规模有多大，都要有序排放。每个点分布的地方，也要做一个系统的安排。为了避免一见开矿，二见开矿等小散乱现象，孙刚要求国土资源部门、工程技术人员和专家深入矿区，了解实际情况，提出一些可行的意见，上报政府，当好参谋和助手。
“不轻言不行，也不简单说好，要研究如何更可行”[page]
在大兴安岭、黑河、孙吴县和基层国土所，调研组详细了解了当地经济建设和社会事业发展情况，听取了国土资源管理情况介绍。结合当地实际，孙刚要求国土资源部门深化和强化大局意识，紧紧抓住管理创新实践活动，研究支持地方经济发展。要坚持“不要轻言、不要简单谈，要研究如何更可行”的理念，改变过去在门口等审批、等招待客人的传统做法，坚持“提前”，提前规划、提前介入。坚持“走下去”，深入基层和一线，了解当地土地需求，通过实地调查和野外作业，化解用地矛盾；主动邀请地方政府领导上来，就重点难点问题进行有效沟通，分区域、逐项研究解决用地问题。在项目策划论证过程中，要“半拍”，先参与、预审，主动指导项目单位整理论文、报告，全程跟踪服务，尽可能为项目建设争取时间，从过去单纯的管理向管理与服务并重转变，从而促进管理方式的转变和优化。
针对基层同志在调研中没有完全做到“个个都是骨干专家，个个都是业务能手”的目标，孙刚建议，下一步，全省国土资源系统要进一步开展学习活动。2010年下半年要启动两年或三年的干部培训计划，每年都要培训地区级领导干部，包括业务骨干，同时还要培训县级国土资源局长，形成自上而下学土地业务，自下而上争当土地标兵的局面。
几千公里，虽然路途遥远，但拉近了国土资源部门与地方党委政府、工矿企业的距离；8个工作日，时间虽短，却在这片黑土地上做出了矿业发展史上意义深远的规划，完成了一次重大的思想调整。立足当前，着眼长远，在保护中发展，在发展中保护，绿色崛起之路也将由此展开。