在建设社会主义新农村和新郊区的过程中，伴随着城市化进程的不断加快，一批农民将离开祖祖辈辈赖以生存的土地，他们千百年不变的生产方式和生活方式将发生根本性的变化。如何确保农民能够随着城镇化的推进提高生产生活质量，成为城镇化的最大受益者，是需要高度重视和妥善解决的重大问题。上海临港新城土地储备中心(以下简称“中心”)在上海国际航运中心土地征用和储备过程中，把被征地农民的利益放在首位，不断完善社会保障体系，逐步建立和完善用人机制，走了一条不寻常的探索之路。
阳光搬迁保障农民生活权益。
上海临港新城土地储备中心是根据上海市人民政府第16号令，由上海市临港新城管委会和南汇区人民政府共同设立的土地储备机构。根据临港新城土地利用总体规划、城市建设规划和近期建设规划，具体实施土地征用、收购、储备和前期开发。该中心成立两年来，已搬迁9477户，面积1458707平方米，已搬迁162户，面积200497平方米。该中心在如此短的时间内完成如此大的搬迁量，主要是因为该中心采取了阳光搬迁政策，有效地保护了搬迁农民的利益不受损害，使农民搬得舒服，住得放心。
首先，为了加快临港新城的开发建设，上海市政府早在2001年和2002年就先后出台了《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》和《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》。上海临港新城管委会也在2004年推出了《上海市临港新城拆迁房屋补偿安置实施意见》和《上海市临港新城征用农民集体所有土地农业人口就业和社会保障的实施意见》。这些政策的核心是如何保护搬迁农民的利益，它们也成为该中心执行过程中的唯一程序和目的。
其次，针对被拆迁农民最关心的补偿问题，中心提出了货币补偿和与货币补偿金额等值的产权房调换的解决方案，农民可自由选择。货币补偿金额在被拆迁农民签订拆迁协议并移交房屋后一周内结清并兑现。被拆迁农民购买回迁房的，按照货币补偿金额和产权安置房基准价格结算差价。符合建筑条件的一户核定建筑面积上限为40平方米，六户及以上的建筑面积上限不得超过270平方米。对于非住宅房屋的拆迁，该中心采用被拆迁房屋的安置价格加上相应的土地使用权取得费用实施货币补偿。此外，还赔偿设备搬迁安装费、无法按重置价格恢复的设备新结算的费用、停产停业造成的损失。为保证被拆迁户过渡期间的生活，向被拆迁户发放临时安置补助费(超过约定的临时安置过渡期3个月内增发50%，超过3个月增发100%)、搬迁补助费、家庭设备安装费、搬迁奖励费(1-10天内签订合同并交钥匙完成的，每户奖励费5000元，搬迁奖励10000元；1-20天完成的，每户奖励工本费4000元，拆迁奖励6000元；20-30天内完成的，每户奖励3000元，拆迁奖励3000元)。
第三，从一开始，该中心就非常重视安置房的建设，仅安置房就投资了4亿元。做到早规划、早储备、早建设，高起点、高标准定位，努力建设设施齐全、功能完善、环境优美的移民社区
农民生产用地的征收或储备涉及到一个很重要的问题，就是农田中青苗种植和生产设施的补偿标准。中心还是千方百计想农民之所想，急农民之所急，把农民利益放在第一位。为此中心专门成立了临港新城建设用地办公室，负责编制征地方案、签订征地合同、勘测划界、落实青苗及设施补偿等工作。这是在地块开发和收储过程中保护农民利益的优秀组织保障，得到了全市同行的一致好评和肯定。[第页]
建设用地办作为“大叔”部门，成立两年多来，秉承公开、公平、公正的原则，树立了惠民、便民、为民的意识。按照《中华人民共和国土地法》、《上海市国家建设征用土地费包干使用办法》正确处理国家、集体、个人的利益关系，牢牢把握。一、严格按照征地补偿程序履行项目征地合同手续。征地批复下达时，实行“两公布一登记”。然后组织相关单位对被征用土地的农作物种植和地下设施进行调查，按照市里的农作物和设施补偿标准计算补偿费用，办理征地合同协议。二是在补偿执行中，建设用地办设立土地补偿专户，并要求临港四镇设立补偿专户。加强对征地补偿实施的监督，切实保证征地费用依法管理和使用。三、严格拆迁许可预审关。建设用地办公室承担临港地区房屋拆迁初审，严把建设单位房屋拆迁许可证申请关，对土地补偿费未落实的项目坚决不予批准。四、严格按照文件规定确定补偿标准。临港新城重大市政工程多，工期紧，征地难。比如当时在浦东铁路项目中，为了保证项目能够按时开工，建设用地办公室提前做了青苗和设施的调查，并计算了相应的补偿费用。到铁路征地项目批复下达时，果树补偿标准已从预算的5300元/亩提高到7800元/亩。建设用地办严格按照新标准，对铁路很有耐心。
移民安置确保了农民的生计权利。
解决失地农民生计问题最基本的途径是建立社会保障制度，促进农民就业，确保失地农民原有生活水平不降低，长期生计有保障，这也是农民的实实在在的利益。中心应严格控制，确保安置对象全方位覆盖，无遗漏、无差错。
根据《上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障的管理办法》的规定，结合临港新城的具体实际，中心出台了一系列政策措施，确保被征地农民的合法利益。1.男性55周岁以下、女性45周岁以下的被征地劳动力纳入上海市社会保障体系。被征地单位为每个被征地人员缴纳15年基本养老保险、医疗保险和门诊急诊补充医疗保险费，参加小城镇社会保险，同时给每个人发放24个月的生活补助。男年满60周岁，女年满55周岁，可按规定享受每月养老金待遇。二、男年满55周岁、女年满45周岁的征地养老对象，可选择参加小城镇保险，直接享受养老医疗保险。三、被征地农民未满16周岁的子女，按每年200元的标准给予经济补偿。四，对于非a