征地前挨家挨户协商
取赔偿上限。
点投票选择
想办法免费培训。
李希村的“土地征用”
人民网记者赖魏星
3月中旬的一个下午，广州市花都区花东镇李希村。
一片一千多亩的平地沐浴在连绵的雨水中，汽车开过边上的土路，溅起水花。离广州新白云机场只有几百米。从远处，你可以看到飞机起飞和降落。
“这是我们一期、二期交房的地方，1月16日奠基。”镇委书记毕延洲说。对他来说，在这片土地上建立的联邦快递亚太转运中心对小镇来说意味着光明的未来，“带来繁荣，刺激经济增长。”
48岁的村民黄金昶经历了一些挣扎。他说：“补助多少，安置怎么样，以后的出路呢？这些问题我心里都没底。”
“先做好宣传工作，把政策解释给群众听。”毕周说：“听起来像公式，其实不是公式。让群众知道补多少，怎么算，未来前景如何，他们才会配合你。”
据毕延洲介绍，1997年修建新机场时，市政府征用了花东镇一万多亩土地。当时他们已经积累了很多经验，“必须挨家挨户和群众商量”。这次征地，从当地党委政府抽调30多人组成宣传队，分成5个小组，驻村采访500名村民。
“有时候在农户家要到凌晨两点才能走。”一位参加宣传队的基层干部告诉记者。
说完了，就是清点青苗，落实补偿的工作。算上9天1800多亩农田，这个速度来自于干部群众的共同参与。
黄金昶种了两亩龙眼地，拿到了6万多元的青苗补偿款，征地补偿款打入了经济社的账户。根据花都机场管委会的政策文件，他每亩地的补偿已经达到上限。他说：“以后我就靠这钱投资滚雪球，动不了。”
当被问及对金钱是否满意时，黄金昶笑着说：“谁太富有了？我们这里征地补偿比邻近的白云区少，青苗费却比他们多！关键是看以后会怎么样。”
对于安置点，镇上提供了三个方案，并将选址规划图张贴到村里，供村民选择。最后大家投票，选择了花东镇保良村附近的地块，建设自己的新家园。“投票时，有监票人和计票人。最后我们90%的人都选择了那里。我觉得离韩国现代工业园区比较近，发展前景比较好。”黄金经常说。
现在尘埃落定，黄金昶和他的家人正等着搬新家。他告诉记者，他准备接受镇上提供的免费职业培训。“拿到驾照，厨艺证之类的，奖励300”。他更看重的是划拨给村集体的自留地，占总征地面积的10%，项目开工后能给他带来多少分红。
“现在我们每年只能拿到100多元的集体分红，”他说。“但是以后会好起来的。”
征地“三部曲”保“四线”
在广东实施“阳光征地”
人民网广州4月3日电记者赖报道：征收前告知农民，征收中进行听证，征收后向农民公示.广东省建立了征地“三部曲”，保障被征地农民的权益。今年，广东进一步要求，被征收土地的农村集体经济组织放弃听证，必须出具三分之二以上村民代表或者村民会议同意放弃听证的证明。
近年来，广东在全国率先开展征收农民集体土地和征地资金专项执法监督。B
2005年10月，广东开始试行征地补偿预储制度。征地批准前，用地单位需将征地补偿款全额预存到征地补偿款账户。没有预存征地补偿款的，征地不予批准。征地一经批准，征地补偿款从专用银行账户中划转，任何单位和个人不得挪作他用；不批准征地的，退还预存的征地补偿款。对于支付给农民个人的补偿，将通过实名登记系统进行支付，并直接支付到农民的实名账户。[第页]
另一方面，为了保障失地农民的生活，广东近年来积极探索失地农民利益保障机制。广东省委农办副主任陈将此概括为四条保障线：提高征地价格，划出10%-15%的预留土地，提高集体分红份额，将失地农民全部纳入社保、养老、医疗体系，优先就业、培训。广州番禺区小谷围在征地过程中，被征地农民已全部纳入养老和医疗保险体系，同时被征地农民可作为居民享受城市低保标准。
专家评论
郭卫青，中山大学政治与公共事务管理学院教授：
华东征地过程的意义在于尊重被征地农民的知情权和表达权。这就需要行政机关转变思路，改进工作方法，按程序办事。
广东省国土资源厅政策法规处范俊铭博士：
由于程序公开透明，程序正义的意义甚至超过实体正义。华东的征地过程严格遵循程序，公开透明，体现了程序正义。
广东省国土资源厅副厅长黄德发：
过去的征地补偿制度对失地农民的安置过于简单，习惯上只考虑给予经济补偿，而对他们的安置、再就业、生活观念和习惯的改变考虑不多。
最新消息
日前，广东省国土资源厅表示，今后征地补偿低于最低保障标准的，不予审批。03010已完成征求意见和听证工作，现等待省政府批准后正式颁布。
数字链路
自1999年以来，广东GDP年均增长13%左右。GDP每增长1%，就要消耗4.15万亩土地。
2005年广东没有新增拖欠征地款。省国土资源厅接待来信数量同比下降61%，来访批次和人数同比下降33%和36%，群访数量同比下降35%和39%。
东方红村新楼(新闻现场)
广东省河源市东源县东方红村位于广东省东部，这里因为市里的大学城项目，被征用了8万平方米的土地。记者来到这里，看到不少村民已经带着补偿金盖起了新楼房，准备出租。一位村民告诉记者，他拿到的42万元补偿款，全部用来新建了三栋三层的房子。现在，“没钱买更好的烟”。他的理由很简单：“凑了多少钱，都要贴红纸，谁家亲戚少，怕别人借！”
当然，他和很多村民一样，把希望寄托在了村里的自留地上。他说只要熬过这段时间，以后把房子租出去，生活就能有保障。
(第十版，2006-04-04)