民事诉讼送达存在的问题
一、当前送达存在的主要问题
1.邮寄服务是有限的。
目前，法院送达诉讼文书的主要方式是邮寄。由于邮政人员身份的限制，受送达人拒绝送达诉讼文书的，邮政人员不能邀请有关组织或者单位的代表见证留置送达。此外，还经常出现未核实受送达人身份，将诉讼文书送达非受送达人，导致工作被动的情况。
2.很难直接送达和签收。诉讼当事人不愿意签收法律文书，被告为了逃避法律责任，总是千方百计逃避送达。
3.见证留置送达难。留置送达回证上除了审判长和书记员的签名，很少有基层组织代表或其所在单位的签名。
4.公告服务没有严格的应用。公告送达有两个前提条件：一是受送达人下落不明，二是无法通过直接送达、留置送达、委托送达、邮件送达等方式送达。实践中，一般通过邮寄或电话方式送达，告知当事人到法院领取诉讼文书。一旦不知道当事人的联系方式或者邮件被退回，则以公告方式送达。
5.邮寄回来的邮件没有附卷。从申诉、再审案件反映的情况来看，存在部分退回邮件不在卷内的现象。
二、对存在问题的分析
1.法律规定的交付顺序不适应社会发展。根据我国民事诉讼法的规定，首先应当采用直接送达和留置送达，只有在上述两种方式都有困难时，才可以采用委托送达或者邮寄送达。但是，目前法院案件人多人少的矛盾突出，案件承办人没有时间和精力单独直接送达案件。所以法院多以邮政作为第一送达方式。
2.法律规定不完善。
(1)交货地点单一。我国民事诉讼法规定，当事人的住所地为送达地，受送达人的营业地不是送达地。
(2)签名人范围过窄。我国民事诉讼法规定，受送达人限于成年家属或者法定代理人，主要负责人或者负责接受送达的法人或者组织。同居者或具有相当识别能力的雇员不在服务对象之列。
(3)法律没有对逃避服役规定必要的制裁。
3.留置送达的条件过于严格。
留置的条件是：受送达人拒绝签收诉讼文书的，必须由基层组织或者单位的代表见证。因为基层组织的边界难以把握，所以很难确定农民工、流动人口等人群的基层组织。同时，是否到现场见证，完全取决于基层人民组织的觉悟，不愿意或者不配合法院，法院也无能为力。
三、对策建议
1.以邮寄送达为主，其他送达方式为辅。从实际效果来看，邮政目前仍应是法院送达的主要方式，但不能过分依赖邮政。其他送达方式的作用也不容忽视，除了法院特快专递。
2.法院要成立专门的服务团队。这样保证了从系统直接投递，弥补了邮件投递的不足。
3.改进交付程序。邮件送达退回后，优先考虑直接送达，适用直接送达过程中符合留置条件的留置送达。无法直接送达的，应当通过基层组织或者其所在单位彻底了解受送达人的真实情况，确定当事人是否下落不明，决定公告送达。
4.公告的理由和过程应当记入案卷。