首先，我们要知道行政主体指的是什么。 行政主体是社会组织，具有行政权力，行使行政权利时，应当承担相应的法律责任。 在我国，行政主体群体应当包括的范围是指属于国家的机关以及我国法律、法规赋予行政权利的组织。
论行政主体的界定标准。 行政主体是属于组织的性质，但并不是所有组织都被视为属于行政主体，行政主体的形成需要符合一定的法律规定条件。
(一)首先，首要条件是主体是否有国家行政权利。 例如我国国家机关是我国法律赋予国家行政权力的，国家的行政机关有国家行政权，但行政主体不一定是我国国家机关，属于社会性的其他组织在得到我国法律授权后，也同样可以成为行政主体。 这些法律赋予行政权利的组织可以是其他社会组织，也可以是行政机关。
(二)被称为行政主体的第二个必要条件是该主体能否行使行政权力。 有些组织是否是行政主体，不仅自己依法更有国家行政的权利，而且可以行使行政的权利。
(三)最后一个必要条件是该主体能否独立承担并自行行使行政权利相应的法律责任。
总的来说，行政主体的构成要素有三个，该主体依法享有行政权利，并且可以行使该行政权力，同时对形势行政权利的行为，应当承担相应的法律责任。 行政主体与属于行政机关的组织有一定的区别，作为行政主体，可以单独以自己的名义，行使自己拥有的行政权力。 属于行政机关的组织不能。 同样在承担法律责任的基础上，行政主体也独立承担。
论行政处罚的实施主体：
(一)我国可以赋予行政机关行政处罚的权利。 赋予处罚权利的是我国国务院呈字形或者国务院赋予处罚权利的人民政府。
(二)被我国法律赋予处罚权利的组织。
(三)一些受委托的组织下放了处罚权利。 这种被政府授权的组织一定要按照我国法律成立，本身就有权管理有关公共事务。
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