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涉及依职权追加当事人,依职权追加当事人法律依据

依法追加当事人制度是我国民事诉讼中的一项重要制度。随着民事审判方式改革的深入,特别是《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的实施,这一制度的合理性越来越受到质疑。在我看来,这种制度背离了司法的中立性和被动性。在当前追求程序正义、尊重当事人意思自治的背景下,它已经失去了存在的价值,应该被废除。下面的采访就具体分析一下,供同仁讨论。

1.关于法院权威确立原因的几种观点评析。

(一)查明案件事实。对于认为有必要共同诉讼而未参加诉讼的当事人,人民法院应当依职权追加其参加诉讼,有利于法院查明案件全部事实,正确、彻底解决当事人之间的争议,避免对同一事件作出相互矛盾的判决。笔者认为,在民事案件中,查明案件事实的过程就是双方当事人围绕诉讼焦点进行举证、质证,最后由人民法院进行认证的过程。如果法院依职权追加诉讼当事人参加诉讼,后果将是:追加的原告因不想起诉被告而不提诉讼请求甚至不参加诉讼,追加的被告因没有原告的诉讼请求而无法答辩,造成诉讼当事人举证、质证、辩论等关键环节出现“盲点”。这样,不仅无助于查明案件事实,还会产生一些负面影响。

(2)保护当事人合法权益的理论。认为法院依职权追加当事人的制度有利于保护当事人的合法权益。笔者认为,保护当事人的合法权益应当包括当事人的实体权利和程序权利。是否起诉,起诉谁,不起诉谁,是当事人最起码的诉讼权利。法院依职权追加当事人,虽意在最大限度地保护当事人的实体权益,但同时侵犯了当事人行使诉讼权利的自由。由于种种原因,有些当事人虽然没有明确放弃自己的权益,但也不愿意以书面形式打官司,而是决定通过其他途径解决,或者只对一部分应当承担义务的人提起诉讼,另一部分则通过其他途径解决。人民法院应当尊重这一点。

(3)提高诉讼效率理论。认为可以节省人力物力,符合诉讼经济原则,有助于提高诉讼效率。笔者认为,诉讼效益应当包括经济效益和社会效益。但如果这种经济效益是以牺牲社会效益为代价的,就应该放弃。只有充分尊重当事人的诉权,实现程序正义,才能保证司法公正,取得良好的社会效果。

二、法院依职权追加当事人之弊端。

(1)容易造成法院与当事人之间的对立,影响法院的权威。根据法院的权限,追加当事人使得追加的原告不一定认同法院“越俎代庖”的做法,甚至可能产生抵触情绪,追加的被告会对法院更加不满。这样一来,原本是当事人之间的纠纷,变成了法院与当事人之间的非正常对抗,当事人会怀疑法院的裁判地位,甚至怀疑法院执法的公正性,这肯定会影响法院的权威。

(二)有悖于审判方式改革的健康发展。由于法院有依职权追加当事人的制度,一些当事人会很容易提交诉状,法院会决定被告或多或少正确与否。有些当事人甚至利用这一制度故意省略当事人,让法院依职权追加,以避免与其他当事人发生正面冲突。所有这些都有意无意地将当事人的举证责任转移到法官身上,为法院改变其从“c

(3)不利于严肃审判纪律,同时给地方保护主义以可乘之机。如果遗漏了当事人的共同诉讼案件,法院擅自追加当事人,就会被发回重审,也就意味着会被定为错案。那么,法官在处理诉讼主体时,就会有“宁多勿少”的心态。为了防止错案,增加一些无关的案外人作为诉讼主体,从而影响执法的严肃性。同时,一些法院从保护本土利益的角度出发,任意追加新的当事人,强制将外国当事人作为被告,转嫁本土当事人的法律责任。

三。解决“失踪当事人”问题的途径

有人担心,取消依职权追加当事人制度,会因为遗漏了一些必要的共同诉讼人,导致一些必要的共同诉讼案件的事实难以查明,从而难以“审结”案件。在我看来,这种担心是多余的。对于“当事人失踪”的问题,根据不同情况,可以按以下方式处理:

(1)由于当事人缺乏法律知识而导致的被告方的疏漏,可以通过法官行使解释权来解决。法院在受理案件通知书中设置了提示性条款,给当事人一定的期限,让当事人在期限内自主作出是否申请追加被告的决定。

(2)当事人故意遗漏被告的,法院将通过公开审理查明案件事实,只对被告知的一方是否承担责任及其合理的责任份额作出判决。

(3)对于一些必要的共同诉讼,如果当事人只起诉一部分被告,而另一部分被告不愿意起诉,法院审理后仍无法查明事实、划分责任的,应当依法驳回原告的诉讼请求。

(四)对于继承纠纷、财产侵权纠纷等必要的共同诉讼,只有部分权利人起诉,其他权利人既不明确放弃实体权利,也不愿意参加诉讼。人民法院应当通过开庭审理,将原告应当享有的权益从共有权益中分离出来,判决原告在其权利份额范围内受益。

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